9月18日，国家发展改革委、农业部、供销总社、工商总局、质检总局和农业发展银行六部门联合召开全国棉花工作电视电话会议，部署2003年度棉花工作，重点是：调整结构，提高质量；深化改革，促进流通；加强调控，保证供应；强化监管，保持稳定。 　　会议认为，2003年度全球棉花供求大体平衡，国内产量增加，做好国内棉花的供求总量平衡工作是有保证的。会议提醒棉花经营企业和纺织企业要时刻关注市场风险，切实防止盲目抬价导致收购的棉花价位过高，造成销售困难。 　　会议要求各地切实完成2003年度棉花工作的七项任务： 　　一是做好新棉收购工作，维护正常的市场秩序。棉花经营企业要坚持按质论价、优质优价的原则，防止抬级抬价和压级压价，保持市场棉价的基本稳定。各级农业发展银行要在保证贷款安全的前提下妥善做好棉花收购资金的供应工作。继续实行贷款上限政策。在棉花收购价格过高时，农发行可以停止发放贷款。各地要切实加强棉花市场管理，坚决查处无照经营行为。严禁任何地区或单位采取划片、设卡等方式限制棉花购销活动。引导农民组织起来在做好“四分”(分摘、分晒、分存、分售)的基础上集中出售籽棉。引导农民加强晾晒，严禁收购超水棉。要依法加强棉花收购、加工、销售环节质量监督管理，打击棉花掺杂使假等质量违法行为。各地要继续做好去年1()月国家计委等五部门发布的《避免在棉花采摘、交售、加工过程中混入异性纤维的暂行规定》的贯彻工作，切实降低异性纤维含量。 　　二是扩大优势区域种植面积，稳定发展棉花生产。稳定长江流域、黄河流域和新疆三大棉区种植格局，减少低产、分散和风险大的地区的棉花生产。要继续改善棉花生产条件，加强优质棉生产基地建设，推广棉花优良品种，提高单位面积产量。加快棉花优良品种选育、示范、推广工作和棉花品种更新换代步伐。 　　三是深化棉花流通体制改革，推进产业化经营。要加强棉花市场体系建设。发展棉花现货市场，鼓励企业进场交易。要继续抓好社企分开、清理纺织企业欠款、棉花企业历史亏损挂账处理等工作步伐。要引导农民组建棉花专业合作组织，自主生产、加工、销售。 　　四是以质检体制改革为突破口，促进棉花现代流通发展。要促进棉花由感官检验、人工搬运向仪器检验、机械搬运为标志的现代流通方式转变。2003年度要抓紧完成大型打包机实验、鉴定，自动化检验仪器研制开发，棉花仪器化检验标准制定，棉包编码技术和棉花信息管理系统开发等改革准备工作。 　　五是促进棉纺产业升级，提高纺织品的市场竞争力。要着力提高纺织业的整体水平，尽快改变纺织品出口以量取胜的局面。研究和建立与国际纺织品市场相适应的纺织品商业标准、检测和质量认证体系，提高出口产品的技术含量和环保标准。要建立行业预警机制，加强行业自律。 　　六是利用两个市场两种资源，千方百计保证棉花供给。要进一步加强市场调控，做好棉花总量平衡工作。2004年棉花进口关税配额增加到89．4万吨，将在今年底全部发放给用户。要引导企业选择有利价位组织好棉花进口，防止集中进口形成不合理的价格。 　　七是切实加强对棉花工作的领导。产棉区各级人民政府和各有关部门要加强领导，做好棉花价格引导、规范棉花市场秩序等各项工作。各级发展改革部门要加强对棉花工作的指导和协调。各级农业部门要引导农民在采摘、晾晒和交售过程中排除异性纤维，做好“四分”，组织安排好明年棉花生产。工商、质量监督等执法部门要协同配合，严厉打击各种扰乱棉花市场秩序和质量违法行为。