《河南日报》：2008年3月10日 第1、3版
时刻牵挂着中原大地
??温家宝总理参加河南团审议侧记
□本报记者 平 萍
共和国的总理，时刻牵挂着中原大地，时刻牵挂着与土地共生共荣的农业、农村和农民。
３月８日上午９点，时隔一年，温家宝总理再次来到河南团。当身着深灰色西服的总理，在省委书记、省人大常委会主任徐光春，省委副书记、省长李成玉陪同下，面带微笑步入人民大会堂会见厅，亲切接见出席十一届全国人大一次会议的河南团代表时，大厅顿时爆发出热烈的掌声。
总理坦言，“我是奔着河南的农业来的。过去五年河南农业连续四年增产，两年超过一千亿斤，这是了不起的成就！”
去年３月１２日，也是在人民大会堂东大厅，温总理来到河南团，与代表们一起讨论，面对面交流，强调河南要抓住粮食生产这根弦不放松，当时的情景至今还在不少老代表眼前。
“总理好，总理辛苦了！河南人民想念您！”代表们的一声声问候传达着河南人民对温总理的一片深情。
总理微笑着坦言，“今年我又是主动要求到河南团来的。我为什么主动要求到河南团来？因为河南是我们国家中部地区的要地，这些年经济、社会发展很快，财力增长也很快。河南人民的生活水平有了比较大的提高，社会面貌也有所改善。我经常到河南去，每次去无论城市还是农村，都有新的变化，特别是在基础设施建设方面。
“我这次来，也是奔着河南的农业来的。河南的农业在中部地区，在全国占有重要的位置。在河南省委、省政府的正确领导下，河南在经济社会全面发展的基础上，农业没有丝毫放松，过去的五年连续四年增产，两年超过一千亿斤，这是了不起的成就！”
“为了亿万人民的幸福安康，我们的总理呕心沥血、殚精竭虑，在这里我代表河南的干部群众，向总理真诚地说一声：总理，您辛苦了！”
张大卫代表在发言时说，总理在百忙之中连续两年到河南团与河南代表共议国是，我们备受鼓舞。过去的５年里，总理６次到河南视察调研，看望干部群众。２００４年、２００５年，总理连续两个春节深入河南基层访贫问苦，与河南人民共度新春佳节。总理对河南这个人口大省的特别关注和厚爱，让我们感到十分温暖。听了总理作的政府工作报告，河南代表都在热议，过去的５年在党中央、国务院的领导下，我国改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就，我们倍感自信和自豪。同时，大家也深切地认识到，成就来之不易。本届政府刚刚成立，我们就遭受了严重的非典疫情；在本届政府任期即满之时，我们又遇到了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害。为了让中国经济这艘巨轮乘风破浪、平稳运行，为了亿万人民群众的幸福安康，总理风里来雨里走，呕心沥血、殚精竭虑，感动着整个中国，在这里我代表河南的干部群众向总理表示深深的敬意，真诚地说一声：总理，您辛苦了！
这饱含激情的肺腑之言，道出了河南人民的心声，会场上响起长时间的热烈掌声。这心声，因总理而来，这掌声，为总理而鸣。
“你刚才讲的这个意见，我非常赞成。对种粮农民的生产补贴是一件大事情。”
作为河南省农业厅厅长，张广智代表的发言直奔老本行：“总理的政府工作报告中我最关心的还是有关‘三农’的内容，我觉得报告对五年来‘三农’工作的成绩总结得实事求是。过去的五年，是农民得到实惠最多的五年，也是农民心情最舒畅、最扬眉吐气的五年。农民现在确实是发自内心感谢党和政府。
“下面我结合河南实际谈一点关于粮食生产问题的想法。河南是一个粮食生产大省，不但养活了河南近1亿人口，每年还向省外调出200多亿斤粮食，为国家的粮食安全作出了贡献。河南的粮食生产成就是多种因素综合作用形成的，得益于党中央、国务院对‘三农’工作的高度重视，得益于国家出台的一系列真金白银的支农惠农政策，得益于中央有关部门对河南的大力支持，但是还有一点，就是总理所说的，河南省委、省政府非常重视粮食生产，在经济社会全面快速发展的时候，不以牺牲农业为代价，工业经济快速发展的时候，农业也得到健康发展。我觉得这一点是非常难能可贵的。这几年粮食生产形势很好，但实际工作中也有不少隐忧，最突出的就是两个问题：一个是农民种粮的积极性怎样维护好，另一个是地方政府种粮的积极性怎样调动好。”
听到这里，温家宝总理说：“我插一句，你刚才提的问题非常好。对种粮农民的生产补贴是一件大事情。过去五年我国农业之所以连续四年增产，中央出台的几项大的措施发挥了决定性的作用。免除农业税使全国农民每年减轻1335亿元的负担，粮食直补到现在为止每年大约要投入600亿元，这‘一减一补’使农民得到的实惠就达2000亿元左右，另外还有农村义务教育免费。这些政策极大地调动了农民的种粮积极性，保证了我们粮食生产连年增收。但是，现在我们面临的突出问题是，农业生产资料价格上涨在一定程度上抵消了‘一减一补’的部分效果，农民实际得到的实惠越来越少。因此，我们考虑要进一步加大补贴力度，前几年我们通过减免税收使农民每年减轻负担1335亿元，今后五年我们如果通过增加补贴再使农民得到1500亿元，这两项加在一起就可以使农民每年得到近3000亿元的收入。做到这一点，我们的财力也是允许的。当然，在这一过程中，我们要继续规范补贴制度、完善补贴方法，使广大农民切实得到实惠。”
“河南有一项很好的措施，就是一方面有序地组织农民外出打工，转移农村富余劳动力；另一方面又鼓励、引导在外出打工中积累了资金、学会了技术的农民回乡创业。这项政策是有远见的。”
谈起“三农”，温家宝总理仿佛有说不完的话。他接着说，“我顺便提一点，河南有一项很好的措施，就是一方面有序组织农民外出打工，转移农村富余劳动力，增加农民收入；另一方面鼓励、引导在外出打工中积累了一定资金、学会了一定技术的农民回乡创业，发展地方经济。这是一项很好的措施，很有远见，是促进城镇化、工业化健康发展的正确途径。我们可以算这样一笔账：全国现在外出打工的大约有2亿人，再加上携带的大约五千万家属，就是二亿五千万人，这都是青壮劳力。这2亿人以前在农村是种田、养猪的，现在到城市务工、支援城市建设，他们也要消费，变成了吃粮、吃肉的。这么反正一算，我们农村的劳动力就相当紧张了。现在到农村去看，也发现很多地方在家的都是老年人和妇女，这是农村社会结构的一个重大变化。在这种情况下，要保证农业持续发展，必须靠三条：一要依靠保护耕地。这是个根本问题。如果基本农田减少，粮食等主要农产品就不可能增产。二要依靠农业科学技术。这是个推动因素。但通过科学技术推动大幅度增产必然有一个周期，因为一个良种从培育到变成现实生产能力需要一定的时间。三要依靠正确的政策。这是个关键问题。要鼓励农民种粮、养殖，而且要通过收入对比让农民真正感受到在家种粮、养殖比外出打工还可以多受益。
“不能让种粮养殖农民受穷，不能让产粮大县财政拮据，产粮大县我们要关心，像河南这样的产粮大省，我们也要关心！”
张广智代表说，我的建议可以概括为一句我的心里话，就是不能让种粮农民受穷，不能让产粮大县财政受困，这个问题如果解决不了，势必会影响两个积极性的发挥，最终会影响国家的粮食安全。
温家宝总理马上点头接话说：“对，对，就是说，归根到底，要舍得在农业上投入，投在农村基础设施建设上，投在农业科技上，投在对农民种粮补贴上，投在对种粮大县的奖励上，真正做到不让种粮养殖的农民受穷，不让种粮大县财政拮据。”
“只有做到这两条，农业基础才叫真正稳固。今后五年解决我们整个经济平稳、较快发展，抑制通货膨胀，必须铆足劲朝这个方向努力。”总理肯定坚定的话语赢得全场一阵又一阵掌声。
“最后也向总理报告一个好消息，今年河南的7600万亩小麦长势喜人，一二类苗占到90%以上，好于去年，如果没有特别大的自然灾害，河南的夏粮生产还是一个好收成。”张广智代表说到这里，河南团全体代表都倍感振奋，会场再次响起热烈的掌声。
温家宝总理一边起劲地鼓掌，一边又接过话说：“你这个好消息让我们心里很宽慰。我对河南整个粮食产量年产超过一千亿斤非常高兴。我刚才也说了，河南不仅解决了自身近亿人口的吃饭问题，还对外提供大约200亿斤的供给，这就是贡献。你刚才说的产粮大县我们要关心，像河南这样的产粮大省，我们也要关心！”
掌声，掌声，还是掌声，这时，人民大会堂东大厅几乎被掌声淹没了。
坐在总理右侧主持讨论的省委书记徐光春非常激动地说，谢谢总理对河南的关心啊！
“农业结构也相当重要。不要说10年前，就是5年前，我们也很少研究农业内部的品种，哪一种缺了会影响社会的震动。现在不同了，一个猪肉价格的变动就影响了整个社会。”
当许为钢代表发言时刚介绍说“我是来自河南省农科院小麦研究中心的一名农业科研工作者，３年以前温总理在人民大会堂亲自向我颁发了国家科技进步一等奖”时，温家宝总理立即问，我是不是到你们所里去过。
许为钢没想到总理记忆力这么好，他惊喜地说，“是去过，还到我们的试验田去过。”
许为钢认为，扩大农民单位劳动力的种粮规模，促进粮食生产向规模化、专业化、标准化生产，是我国粮食主产区发掘土地产粮潜能，协调国家粮食安全保障要求与实现种粮农民收入大幅度提高的根本出路。
总理听后赞同地说，“你提的这点，就是关于农业生产的规模化和集约化，我觉得非常重要。我报告里也讲到了，规模化就是要按照‘依法自愿有偿’的六个字原则，实行土地的有偿转让，实行适度规模经营。集约化，就是要在提高科技含量、精耕细作、精细施肥上下工夫。现在不只是在河南，而且在全国都有一种现象，真正的撂荒地并不多，但是在土地上下的工夫少了，在精耕细作方面比过去要差。这是多种因素造成的，包括现在种粮成本高、农村劳动力特别是青壮劳动力减少等多种因素。如果不在单产上下工夫，在每年还要减少四五百万亩耕地用于工业建设，而且还都是好耕地的情况下，提高粮食产量是很难实现的。
“其实现在，农业结构也相当重要。不要说10年前，就是5年前，我们也很少研究农业内部的品种，哪一种缺了会影响社会的震动。现在不同了，一个猪肉价格的变动会影响整个社会。最近油料的价格上涨，造成一些地方食用植物油紧缺，甚至断档脱销，为什么呢？因为我们自己生产供给的油料只占30%，进口占到70%。由于山东的大葱减产，前一段一根葱可以卖到一块二，最贵的地方一斤葱可以卖到16块钱。过去你想象得到吗？我们城里老百姓多数人的经济收入还是比较低的，一个月就拿两三千块钱，原来还感受不到钱紧张，如果一根葱卖到一块多的话，这两三千块钱就感到紧张了。可见，农业结构调整有多么重要。”
总理对农业的认识是如此具体而深刻。
“我来时全村父老乡亲把我送上车，让我给总理带个礼，就是给您鞠个躬、说声谢谢。”
时间不多了，总理看了看发言名单说，再找一个基层的同志。这时总理抬头示意说，“马文芳，马文芳同志发个言吧！”
马文芳是通许县大岗李乡苏刘庄村的村医，总理缘何知道一个村医的名字？
“
总理连连说，谢谢，谢谢。
马文芳说，我就说说农村农民看病的事。以前村里人小病不看，大病无法看。一个群众曾患有前列腺炎，憋尿憋了三天三夜。
“那不尿中毒了吗？”总理关切地问道。
“是呀，尿中毒了。我们把他拉到县医院，我给他掏了300元钱才看了病。
“2007年，通许县实行新农合，我积极宣传新农合的好处，对于确实困难的群众，我替他们交费。82户276人，我拿出2760元钱，交了合作医疗费，我村的参合率达到100%。现在报销比例逐年增加，由2007年的每人每年补贴50元增加到100元，由2007年最高封顶价1万元，提高到今年的3万元。我村苏俊生，在省里做肾移植手术，报销了3万元。农民看病贵、看病难的问题确实得到了缓解。农民从心眼里感谢党和政府的关心。新农合好是好，但是报销太麻烦，我村贺敬周在省里看病，上省里跑了三趟，也没有办齐手续，很麻烦。要根本上解决农民的医疗保障，最好对新农合立法。”
总理解释说，到今年我们才能普及到100%，因此需要积累一定的经验，才能上升到法律的层面，你的意见是对的，将来总的还是要靠制度、靠法规来规范。
马文芳又说，“建议加强村诊所的建设力度，将设备稍微加强一点，技术力量提高一点，让群众小病不用出村，就可以减少看病成本。我建议国家加强对村卫生所的建设力度，把村诊所也纳入新农合，农民在看病中发生的费用，可以直接报销。”
“你现在村卫生所都有一些什么器械？”
“现在还是老三件：听诊器、体温计、血压计。”
听了马文芳的回答，总理指出，“这恐怕有代表性，多数村所应该都是这样的。”
“乡村卫生所为农村卫生事业作出了重要贡献。从目前的情况看，农民看病还离不开乡卫生所。要不断完善乡镇卫生员待遇，调动他们的积极性，更好地服务乡村群众。”
总理听了认真地点了点头，坚定地说，“今后我们将加强城乡医疗服务体系建设，重点健全农村三级卫生服务网络，加大乡村医生培养力度，鼓励高素质人才到基层服务。我们要下大力气推进医药卫生体制改革，让人人享有基本医疗卫生服务。”
“有总理的真情嘱托，我们一定会把河南各方面工作特别是农业生产、粮食生产进一步搞好，不辜负党中央、国务院的重托。”
听完代表的发言，总理作了重要讲话。他首先充分肯定了河南经济社会发展所取得的成绩，并强调，河南要再接再厉，采取有力措施，继续加强农业基础工作，提高农业综合生产能力，再上新台阶，不断传来好消息。
总理的嘱托令河南代表团全体代表深感责任重大、使命光荣。徐光春代表河南团说，总理对河南的人民有着特殊的感情，对河南的工作有着特殊的要求，也对河南的发展寄予了特殊的希望，要求我们在全面发展的同时更加关注“三农”、更加重视粮食生产，更加有力地提高河南人民特别是7000万农民的生活水平。
徐光春充满信心地表示，请总理放心，有党的十七大精神的指引、有政府工作报告的部署、有总理的真情嘱托，河南各级党委、政府一定自觉肩负起总理交给我们的担子，把河南的事情办得更好，向党和人民交上一份非常满意的答卷，不辜负党中央、国务院的重托。
总理听后，带头鼓起掌来，这掌声，饱含着肯定和信任，饱含着鼓励和期待。
大到国家的粮食安全，小到一根葱的价钱，在温家宝总理眼中，群众利益无小事，民生问题大于天，他对中原人民的深厚感情，感动着来自农业大省的河南团全体代表。②3
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