新华社报道说，中国人民银行行长周小川近日谈到《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》以下简称《决定》)中的有关金融问题时称，完善农村金融服务体系，深化农村金融体制改革，是巩固农业基础地位、增加农民收入、促进农村经济全面发展的重大政策，也是金融体制改革的重要环节。 　　周小川说，由于多方面的原因，农村金融服务仍存在许多问题。特别是农民贷款难问题比较突出，一些农村金融机构历史包袱较重、经营困难、潜在风险较大，不适应建设现代农业、发展农村经济和增加农民收入的客观需要。 　　周小川认为农村金融体制改革是涉及广泛的系统工程。主要包括：深化农村信用社改革，真正建立起产权清晰、约束机制强、财务健康、监管到位、有可持续发展能力、主要为农村社区服务的地方性金融企业； 　　继续完善和发展农村政策性金融服务，形成农村政策性金融与商业性金融分工明确、各负其责、共同支持农村经济发展的格局； 　　改变对新增邮政储蓄实行利差补贴政策，并结合邮政储蓄体制改革，逐步解决存量部分的利差补贴问题； 　　参考其他国家实行的社区再投资法等做法，使有关金融机构从农村社区吸收资金中的一部分用于本社区； 　　发展农业保险、大宗农产品期货等，分散农村信贷风险； 　　探索建立农村存款保险机制，保障农户存款与农村金融机构的可持续发展； 　　实事求是地认识民间借贷的作用，规范和引导民间借贷； 　　积极探索新的农村金融组织形式和金融产品。