12月26日～27日，全国农业工作会议乡镇企业专业会议在京召开。会议以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，肯定成绩，交流经验，分析形势，统一思想，部署工作。会议传达了国务院副总理回良玉对乡镇企业工作的重要批示。农业部部长杜青林、副部长刘坚出席会议并作重要讲话。 　　杜青林在讲话中指出，乡镇企业是中国农民的一个伟大创造，是党领导改革开放取得的一项巨大成就，在社会各项事业的发展中做出了重要贡献。在过去25年的改革开放历程中，乡镇企业之所以始终保持着旺盛的生命力，最根本的原因就在于它的产生和发展符合我国的国情，遵循了规律，顺乎民意，坚持了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。党中央、国务院非常重视乡镇企业的发展。当前，要解决“三农”这个全党全国的重中之重的问题，发展乡镇企业是一条根本的有效的途径。在我国农村要实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，进一步解决农民的就业和增收问题，解决农业的发展和农村稳定的问题，推进农村工业化、城镇化和现代化，都离不开发展乡镇企业。 　　杜青林强调，乡镇企业这杆旗，一是绝对不能倒，二是也不能丢，要高高地举起，坚定不移地把乡镇企业发展好。现在可以这样说，只要我们还处于社会主义初级阶段，只要“三农”问题没有得到很好解决，只要城乡二元经济格局没有得到根本扭转，我们就离不开乡镇企业。 　　杜青林指出，在新的形势下，乡镇企业要抓住战略机遇期。在实施“五个统筹”、解决“三农”问题的过程中，在世界农产品国际竞争更加激烈的新形势下，抓住机遇，迎接挑战，改造、武装好自己，推进乡镇企业的发展。我们要有与时俱进的精神，坚持用全面、协调、可持续的科学发展观指导好乡镇企业发展。 　　杜青林说，乡镇企业一定要肩负起历史赋予的职责，要搭建好乡镇企业与国民经济结构战略性调整、乡镇企业与国际产业梯度转移、乡镇企业与农民增收这三个承接的平台。首先乡镇企业在国有企业改革的过程中可以起到承接作用。国有企业改革之后需要转移的产品和富余技术职工的安排就业，乡镇企业可以承接过来，还可以为国有企业、大型企业集团搞好配套。其次，目前，世界上一些发达国家正在进行产业转移，在此过程中，乡镇企业可以起到承接的作用，吸纳它的资金、技术和先进的管理经验。第三，要承接农民增收。就是要搞好农副产品深加工，吸纳农村富余劳动力，为农民增收、区域经济的构建与农村经济的发展做出重要贡献。应该说，乡镇企业如果搞得好，就地安置农民就业，就会很好地解决农民工涌向大城市的问题。 　　刘坚在讲话中强调，乡镇企业这杆旗不能倒。他说，随着我国社会主义市场经济的发展和市场经济体制的进一步完善，现在乡镇企业的产业结构、布局结构、所有制结构以及乡镇企业的体制、机制和素质都处在调整和变化之中，乡镇企业增长方式、增长主体、主导产业都有了新的变化，过去支撑乡镇企业发展的因素和条件以及制约乡镇企业发展的困难和问题也都在发生变化，新的情况和问题不断出现。另一方面，适应市场经济发展，我国政府部门机构改革、职能转变进一步加快。在这种形势下，今后各级乡镇企业行政管理部门，要根据中央对乡镇企业的要求、乡镇企业发展的客观需要以及政府部门职能转变的要求，理清工作思路，找准工作重点及切入点。 　　对明年和今后一个时期乡镇企业工作，刘坚指出，要着重做好八个方面的工作。一是改善舆论环境。要加强与新闻单位、理论研究单位的联系，多策划一些宣传活动和理论研讨活动，扩大乡镇企业的影响。二是改善政策环境。明年农业部和各地乡镇企业部门要开展一系列的调查研究活动，为党中央、国务院和省委、省政府决策提供依据。三是改善融资环境。要与金融部门紧密结合，多搞银企对接活动，加强信用担保体系建设。四是继续引导乡镇企业调整产业结构。要加强对乡镇企业产业发展方向的引导，大力发展第三产业、农产品加工业，加大对传统产业的技术改造力度，有条件的要积极发展高新技术产业。五是继续引导乡镇企业调整布局结构。要加大规范、监督和管理力度，科学推进乡镇企业园区和工业小区建设，提高乡镇企业产业聚集度。六是促进乡镇企业提高整体素质和企业活力。要以进一步深化乡镇企业产权制度改革为动力，规范企业内部各项管理，加快企业科技进步步伐，实现体制、机制、管理和科技创新，增强企业发展活力。七是继续开展东西合作。要研究进一步开展东西合作的新思路、新办法和新内容。继续举办好东西合作经贸洽谈会。八是搞好服务体系建设。重点是信用担保、信息网络、人才培训、招商引资、法律咨询、行业协会等六个方面的服务工作。 　　会议由农业部乡镇企业局局长甘士明主持。甘士明对明年乡镇企业工作作了安排。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　记者燕玉海 程秀芬