农业部市场与经济信息司司长 张玉香 　　2003，农产品批发市场功不可没 　　2003年，农业和农村经济总体上继续呈现平稳发展的态势，继续为农产品市场发展提供了好的外部环境。需要特别强调的是，在面临诸多不利因素的情况下，农业和农村经济能够良性运行，农产品批发市场功不可没。尤其是在2003年非典期间，我国农产品批发市场发挥了保障市场供应、稳定民心和实现农民增收的重要功能，受到各方瞩目。2003年以来，我们围绕农产品批发市场主要开展了七项工作。 　　一是主办市场信息员培训。对联网工作开展较好的市场和信息员进行表彰。2003年以来，联网单位已发展到330多家。 　　二是组织农产品批发市场农药残留检测工作检查。支持35家农产品批发市场建立蔬菜农药残留快速检测室，配备了检测仪器，培训了检测技术人员。 　　三是制定农产品市场体系建设规划。研究提出了2010年前我国农产品市场体系的发展思路、建设目标、建设重点及政策措施。制定了全国农产品产地批发市场工程建设规划，提出了农产品产地批发市场建设的方向、原则、内容、布局及投资需求。 　　四是考核确定第九批农业部定点市场。吸收59家农产品批发市场为农业部第九批定点市场。 　　五是支持17家农产品产地批发市场进行基础设施建设。重点完善了信息收集发布系统和农产品质量安全检测系统。 　　六是组织调查研究。围绕市场工作组织了“农村经纪人队伍发展状况调查”、“非典对农产品流通的影响与对策研究”，并提出了相关政策建议。 　　七是推动市场工作交流。组织召开“农产品批发市场改制问题研讨会”，总结、交流各地农产品批发市场实行股份制改革的成功经验，引导、推进批发市场建立产权明晰的现代企业制度。 　　2004，批发市场建设要实现三个转变 　　对于2004年的市场工作，我们考虑，总体思路是要围绕部里的中心任务，按照完善农产品市场体系的要求，与中国农产品市场协会一起，在调查研究的基础上，创新观念，加快发展，认认真真抓几件能够推动农产品批发市场建设和发展全局的实事。在思路上，要实现三个方面的主要转变： 　　一是市场建设重点由“外延扩张”向“内强素质”转变，即由注重数量扩张向增强功能，提高市场主体的营销促销能力转变； 　　二是市场调节方式由“自发型”向“市场+调控型”转变，即从过分依赖市场的自发调节向既注重市场机制作用的发挥，又重视强化政府宏观调控功能转变； 　　三是市场运行目的由“重量”向“重质”转变，即由重在关注农产品的数量供给向关注农产品质量的提高转变，把好市场准入关，确保农产品的质量安全。 　　市场建设要抓好六项工作 　　2004年的市场建设具体要抓好以下几方面的工作： 　　??扎实推进农产品市场质量安全工作。重点是要加强蔬菜农药残留检测。目前，90％以上经营蔬菜的定点市场已经建立了农药残留检测室，并且配备了检测人员。我们将继续跟踪检查各定点市场的检测情况，并争取资金给予适当的经费支持。同时，研究探索解决相关问题的办法，有针对性地开展培训和交流活动。 　　??启动农产品市场流通分级标准的制定和推广应用。农产品的市场流通分级标准，是农产品分级分类销售、实现优质优价的基础，也是从根本上改变我国农产品混装混销状况、提升我国农产品市场竞争力的重要前提。2004年我们计划选择一部分农产品，制定市场流通方面的分级标准，并加以推广。 　　??推进信息联网工作上新水平。全国农产品批发市场信息网自1994年开通以来，已经运行10年。信息网工作要在现有基础上，继续改造信息网络，增强信息处理与发布能力；完善指标体系，配合分级分类标准的制定和推广，尝试分规格等级收集信息，提高信息的精确度。省级主管部门要加强督促检查，做好定点市场联网协调工作；2004年新定点市场的推荐，省级主管部门要严格执行先联网、后上报推荐材料的原则。 　　??积极参与农产品连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通业态建设。我们一方面要坚定信心，对农产品批发市场在当前和今后一个时期农产品流通中的作用和地位要有清醒的认识；另一方面，要积极参与农产品新型流通业态建设，推荐农产品批发市场与现代流通业态的对接，提高农产品批发市场的运行效率和现代化水平。 　　??积极培育市场主体。要切实加强引导和扶持，发展各种批发商和经纪人队伍。大力培育具有法人资格的流通组织，确立流通主体的法人地位。市场要建立和完善对各种市场主体的档案管理和信用制度，鼓励成立各种农产品专业协会和营销中介组织，协助农民搞好农产品销售。 　　??加快企业制度改革与建设。市场内部现代企业制度的建设与完善，是市场发展的重要保障。要创造条件，理顺市场内外部关系，建立健全现代产权制度。进一步完善市场内部各项规章制度，加强管理，优化市场环境，维护市场秩序。 　　做好定点市场工作有四个重点 　　关于做好定点市场工作，我想提出几点具体要求： 　　一是希望各定点市场珍惜“农业部定点”这个品牌，自觉维护定点市场的荣誉。我们也将加大监督的力度，对于不合格的定点市场要坚决取消其资格。 　　二是希望有条件的市场大胆改革与创新。改革创新是保持定点市场先进性的根本途径。各定点市场的改革与创新，不仅将为我们提供鲜活的典型经验，而且将对全国农产品批发市场起到示范带动作用。 　　三是加强沟通、联系与合作。“农业部定点市场”是一支不断发展壮大的队伍，也是一个很好的交流与合作的平台。以定点市场为基础，成立了中国农产品市场协会，也是要更好地把大家聚在一起，相互促进，共同发展。希望大家用好这个平台，加强交流与合作。 　　四是抓好有关项目的组织和落实。每年我们都会安排一部分建设资金，用于扶持和引导定点市场的有关建设项目。各地农业部门和各项目承担单位一定要予以重视，认真组织实施。