2025年06月23日 星期一
首页>新闻中心>专家论坛
专家论坛
我国农业竞争力建设的战略关键
  信息社会背景下我国加入世界贸易组织,对我国农业的考验和挑战是全方位的。无论是科技创新,还是管理创新;无论是生产领域,还是流通领域;无论是战略管理,还是制度创新,应当都在其中;而且必须充分考虑信息科技对农业领域的巨大冲击。从实际来看,当前我国农业发展的主导思想和农产品流通管理思想与信息时代的发展要求还有距离。   一、战略关键之一:转变主导思想   实现从以比较优势理论为主向以竞争优势理论为主的思想转变,掌握运用优势理论的科学方法是我国农业应对人世必要的战略对策。思想理论建设是一个产业战略管理的重要内容,它作为农业宏观管理的首要问题,历来受到足够重视。在我国人世谈判期间,我国学术界就针对人世后我国农业发展的战略思想和理论进行了深入研究。其间"比较优势"理论呼声很高,因而这个理论在国内影响很深。尽管从历史发展角度应当说,形成这种以比较优势为主导的战略思想是一种进步,但若从信息社会背景和世界竞争环境变化角度去深入研究,其局限性就会显现出来。实际上,1980年代末开始,比较优势理论应用价值已经在国际理论界受到质疑,"竞争优势理论"随之走上学术舞台。1990年代中期我国学者针对国情,特别提出了"中国要走出比较优势理论陷阱"的警告,使国内有关辩论进入新阶段。迄今为止尽管争论依旧,但其轮廓已经开始明晰。   1.比较优势理论是世界发达国家工业化过程中形成的国际贸易基本理论,在世界农产品国际贸易历史上起到过重要指导作用。在信息社会和我国加入世界贸易组织这个特殊背景下,应用比较优势理论指导我国农业专业化生产和区域布局,具有重要的根本指导意义。这个理论是从农产品国际贸易中的成本着眼,从农业生产率和农业自然资源优势的角度,按照"两利取重,两害取轻"的价值取向,说明各个国家参与农业国际分工和贸易的优势理论,倡导要按照资源和生产率原则,扬长避短参与国际分工和贸易,揭示了工业化过程中世界贸易及优势的一般规律。认为世界各国都适宜出口劳动生产率较高或者密集使用本国相对充裕生产要素的农产品,适当进口劳动生产率低和密集使用本国相对稀缺的生产要素的农产品。   2.竞争优势理论是在信息社会国际贸易背景下与时俱进的最新理论,其特点和理论贡献虽有待继续挖掘和探索,但它对当前世界发达国家乃至发展中国家参与国际贸易竞争的普遍指导意义,和对提高我国农业竞争力建设的重要关键指导意义,已不容置疑。   随着世界经济和信息科技革命的发展,信息社会时代背景下国际贸易的竞争环境发生了根本变化。比较优势理论的问题开始显现出来。表现为劳动密集性等优势农产品在国际市场上的优势情况发生了逆转现象。例如按照比较优势理论,泰国应出口大米,日本应出口玩具,澳大利亚出口钢铁,事实上并非如此;就我国而言,稻谷、水产、棉花、动植物油脂和猪肉都应该具有明显优势,但实际上国际竞争力也不是很强。近年来世界农产品贸易的实践已经表明,这种理论与实践背离的现象普遍存在。   以上问题已经反映了信息社会背景下,比较优势理论的种种缺陷:一是这个理论是建立在"各个国家的劳动生产率差异和资源条件既定"的假设基础之上的。这个简单的理想化的假设条件具有较大的时空局限。而当前的实际情况恰恰是世界各国各行各业劳动生产率、资源及其利用率都在不断发展变化。二是这个理论是建立在完全竞争的理想化状态基础之上。但实际上,即便在全球经济一体化状态基本形成的情况下,世界各国竞争也不是完全竞争状态。三是当代农产品国际贸易和竞争,已经超越了生产、交换、分工和贸易的传统阶段,进入了崭新竞争阶段,使贸易和竞争的领域扩展到资源、技术、生产力、资本、市场、产业链和管理等多领域,当前农产品国际贸易,已经形成了多因素全面竞争的多边贸易新格局。四是在国际贸易实践中的比较优势逆转现象越来越突出。   为适应世界和时代发展潮流,波特提出了竞争优势理论,拓展了理论视野。其鲜明特点体现在"三个着眼":既着眼于国际市场的科技、管理的竞争,也着眼于农产品质量结构的成本和资源的竞争,还着眼于农产品贸易过程中的政治、经济和文化优势竞争。它的主要理论贡献是:(1)它超越了传统比较优势概念,超越了国家区域、自然、资源和生产成本要素的限制;(2)理论前提是不完全竞争市场,认为不完全竞争就不单纯是价格竞争,更加强调非价格竞争;(3)竞争优势理论更多是从一个国家、产业或企业整体角度,来研究竞争优势问题,不仅扩大了研究视野,而且增强了系统观念;不仅符合当代国际贸易的新形势,而且改变了竞争力问题决定因素的看法;把一个国家、产业或企业的创新机制和进取精神,作为最终决定竞争力的重要因素,掀起了世界经济"创新"竞争新潮流;(4)用运动观点、宽阔眼界和时代精神重新解释了当代国际农产品贸易内在规律,为当代世界发展中国家的跨越式发展提供了科学依据和广阔空间。   我国人世面临的国际环境和国内形势都与过去有根本不同。一方面,当前发达国家基本完成了工业化和现代化,信息社会里知识经济蓬勃发展,此时此刻我国加入WTO必然与当初有明显不同。尽管目前我国自己还没有完成工业化,但环境和对手的巨变,无不对我国农业国际竞争力建设产生深刻影响。如果照搬发达国家当年用过的理论,难免有机械主义之嫌和重大失误之虞。另一方面,我国国内农业已发生重大变化,影响农业竞争力的主要因素也有重大变化,目前影响农业竞争力的主要问题有三大方面:一是在生产层面上,生产规模小,集约程度、生产率低,科技应用效率低和科技贡献率低,使生产优势本来就先天不足;加上当前资本国际化、知识创新和网络发展的影响,资源密集型产品的优势已经退居后位,知识和技术型产品占据前列,使生产方面的优势更加难以提高;即便是我国主要依靠廉价劳动力和资源能够暂时赢得生产竞争优势,但对增加农民收入和长远利益来说决非发展上策。二是在管理层次上问题更多:在我国各自为政的管理体制把大农业各个环节割裂开来,不利于物流管理和统筹协调;在各个被割裂的农业环节里管理创新严重不足,对比较优势理论抱有太多幻想。三是国内外农产品的消费需求已经发生重大变化,已从价格关注为主转为质量追求为主,迫使竞争力建设思路发生重要转向。   3.我国农业竞争力建设思想,必须实现从以比较优势理论为主向以竞争优势理论为主的重点转移。我国农业竞争力建设战略和理论体系,必须站在全球和国际发展的平台上,结合我国实际,用时代眼光和创新精神,进行综合创新。鉴于我国农业生产区域化分工已初见雏形的实际,当前,我国在农业发展和竞争力建设思想上,必须实现从以比较优势理论为主向以竞争优势理论为主的转变。只有在这个理论指导下,我们才可以用更加深邃的眼光看待我国农业竞争力建设中的新问题、新出路,才可以把关注的视线从农业中间环节(生产领域)转移到农业的高端产业(农业龙头企业、农业相关产业)和终端领域(农产品流通),真正找出影响我国农业竞争力建设的薄弱环节和战略关键。   4.我国农业竞争力建设思路和以上优势理论的科学运用方法。我国农业竞争力建设思路是:以农业科技创新为动力,以农产品流通改革创新为重点,以提高农民收入和农产品国际国内竞争力为根本宗旨,以加快农业市场化、产业化、信息化、国际化进程和科学调整农业结构为主要目标,在农业竞争力建设思想上,首先要按照比较优势理论推进农业主产区域化和生产规模化,提高农产晶品质,降低生产成本;其次要按照竞争优势理论,在农业高端产业和终端环节方面培育和建设我国农业竞争力,包括农业生产资料产业化建设和流通现代化建设。   在实践中研究我国农业"大生产、大流通"组织和管理的特点和变化规律,有利于从根本上掌握优势理论的科学运用方法。其基本思想方法是,既要利用比较优势理论来科学指导我国农业生产的科学分工,还要利用竞争优势理论来指导我国农业和农产品的综合竞争力建设;而且二者必须结合。因为:(1)国情决定了我国农业必须先进行生产分工,再加强农产晶流通;前者是后者的基础。否则就难以消除低水平重复、不良竞争和区域保护等隐患,流通有序化难以实现。(2)农产品流通有序化是各个农业主产区公平竞争的条件和提高国际竞争力的最终环节。如果流通不畅,农业大分工就失去长久意义,进入国际市场的竞争力也难以提高。   由此得出以下结论:农业的规模生产和农产品的高效流通互相依存,与国内外农产品需求变化轴线一起,共同构成了的农业国际竞争力建设要素的"三维一体"立体结构。与此同时,比较优势、竞争优势和优胜劣汰的市场法则,共同构建了农产品竞争力建设的"三维一体"的理论体系。只有在这种立体、多维、科学的思维方式指导下来科学研究我国的农业竞争力建设的思想理论体系,才不会在激烈的国际竞争中迷失方向。   二、战略关键之二:农产品流通业管理创新   1.我国农产品流通体系的现状问题。我国已经形成了以批发市场和集市贸易为依托,以市场规则为主要交易机制的我国农产品流通体制和供求体系,初步实现了物流与商流的统一,初步构建了具有中国特色的社会主义市场经济的农业"大生产、大流通"的基本框架。其主要特征表现为"三为主":市场主体以农民为主,主要形式以现货交易为主,主要产品以粗包装或无包装的农产品为主。同时,必须客观地评价和研究目前我国农产品流通现状与问题。一方面,我国农产品流通不畅、不合理、不充分的情况普遍存在。主要问题是:一是批发市场间信息流通不充分,价格波动大,差异大,流通无序,供求反馈失真;二是农民难以在交易中获取较大利益,更多利益分配给了"倒爷"等中介组织;三是鲜活农产品二次污染严重,品质下降;四是地区保护政策仍然盛行,"重生产、轻流通",缺乏现代营销观念等问题十分严重。另一方面,我国国内农产品流通体系总体上仍处于初级阶段是不争事实。其明显缺陷是:一是市场化程度低,还没有建立保证交易充分市场化的机制;二是农产品流通区域小,程度低,局限大,难以顺利实现成本从低到高,自然资源从丰富到贫乏,需求从弱到强的合理的全国性有序流动;三是我国农产品的流通交易成本居高不下。   2.我国农产品流通体系遇到的新挑战。我国加入WT0给近中期我国农产品流通体系带来的挑战多于机遇。尤其是国际间贸易对农产品质量的追求提高,不仅对农产品流通过程中的分检、包装、清洗、冷藏、商品品质、产品结构、销售方法、消费服务等提出了一系列新挑战,而且对各个流通环节的运行成本、运行模式和运作效率提出了更高要求。迎接这些新挑战,客观上需要农产品流通业的改革创新。   3.农产品流通业管理创新是当前我国农业竞争力建设的战略关键。综上所述,流通业管理创新所以能成为我国农产晶竞争力建设的战略关键,是由社会经济发展规律、我国农业发展阶段和世界流通管理变革的趋势决定的。   众所周知,改革开放20多年来,我国农业发展的最突出成就和质变出现在农业生产领域,进而揭开了我国新阶段农业的新篇章。由此还可以进一步看出:第一,农业生产质变,本质就是农业生产力的一次飞跃。那么生产力的飞跃,必然要求管理制度的变革和创新。第二,科技是第一生产力,生产力飞跃自然已含科技的贡献,进一步使管理因素和作用凸现出来。第三,当前我国农产品流通体系中的问题及其相对的无序化问题相当突出,与农业现代化发展要求不相称,与世界农产品国际贸易趋势极不相称。   目前,在世界范围内,流通因素在国际贸易中的地位不断上升,已经成为农产品竞争力的重要决定因素,限制着包括我国在内的发展中国家的农产品国际竞争力。21世纪经济全球化过程必然以三个要素特征为基础和主导。一是资本国际化,二是市场国际化,三是物流国际化,三者相辅相成,缺一不可。在全球化过程中,不仅流通的概念、内涵、技术、管理、组织方式、运行模式等都发生了根本性的变化,而且随着信息技术发展、物流管理变革和流通效率的提高,物流国际化、社会化、网络化、信息化和现代化特征将日益明显,生产与流通的界限也将越来越模糊。其结果不仅可使国内农业生产者利益得到最大程度保护,而且可以确保农产品国际竞争力最大程度提高,有利于形成农业"大生产大流通"的良性循环。显然,我国对农产品物流现代化建设还不够重视,在一定程度上已经限制了我国农产品国际竞争实力。   4.我国农产品流通业管理创新的思路、策略与技术支撑。   (1)我国农产品市场流通"利益变异"现象及其管理创新思路。我国转轨时期形成的农产品流通体系,出现了独特的农产品市场流通"利益变异"现象。这个现象的主要问题是:在农民一消费者之间,存在着太多的赢利性赘生物或中介机构,而且分享着过多过大的农产品流通利益,损害着农民的利益。既不利于农民增收,也不利于农产品国际竞争力提高。   尽管研究已经表明,这种农产品流通利益"三元化"结构和模式,即"生产主体一(高效物流的)中介主体一消费者主体"的流通模式,将在今后全球化过程中为多数国家长期采用。尽管不同国家采取的具体模式特点不同,如在日本小生产大流通中,农协是中介主体;在西欧农产品批发市场是   公益性中介;在美国是"大生产大流通"模式,多数通过生产主体直接销售出去。但这些国家农产品流通模式有共同特点,体现在两个方面:一方面他们都通过非赢利性或公益性农产品中介组织来维护农民利益;另一方面,他们都在建立先进的农产品物流现代化平台,通过降低交易成本,提高交易效率,来加强农产品竞争力。而我国在这两个方面都非常欠缺。所以,我国"三元化"的农产品流通模式与世界普遍采用的模式有着很大的区别。   根据实际,我国农产品流通管理创新的基本思路应当是:以提高农民收入和农产品国际竞争力为根本宗旨,从流通业管理创新人手,尽快切掉其中不合理的价值链条,健全管理制度,加强物流管理,形成中国特色农业"大生产大流通"管理模式。其目标:一是把农产品流通的有序化建立在制度或者法律的坚实基础之上;二是实现农产品流通全球化与本土化的高度统一和有机结合;三是实现农产品流通高科技与高效率的高度统一和有机结合,逐步推进我国农产品流通现代化。   (2)我国农产品流通业管理创新的宏观策略。改革我国农产品流通体系和利益结构,应当以降低交易成本、提高农产品竞争力和交易效率为主要目标。鉴于目前我国政治稳定,经济发展,而且正处于市场经济制度建设的健全完善阶段,我国农产品流通业管理完全有条件进行大刀阔斧的管理变革和资源整合。完全有能力把我国的政治制度优越转变为管理创新优势和农产品国际竞争优势。但它要求各级政府付出巨大努力。   (3)从管理创新人手,以科技创新为支撑,开创中国特色农业流通创新发展道路。农产品流通业管理创新,离不开科技创新、理论创新及其综合创新的支撑。在科技创新中首要的是离不开农业信息技术在农产品流通领域中的应用。但是就我国的形势和情况看,我国农产品流通业的创新发展,还必须从管理创新层面人手。因为,当前支撑农产品流通业技术创新不足(生产领域科技进步居多)的主要原因在于决策层管理思想的相对落后。首先,对于信息技术的影响认识不足,投入不多,结构设置不合理。重视生产领域的技术创新,忽视流通领域的技术创新。第二,观念落后,对世界现代物流管理变革及其发展趋势缺乏认识,观念陈旧,难以适应世界发展潮流。第三,缺乏农产品流通管理战略和模式研究。宏观思路不清,使相关科技创新缺乏科学指导。第四,从整体上我国既没有形成管理创新与科技创新相结合的互动机制,也缺乏软科学与自然科学相协调的互动机制,缺乏能够对我国高新技术的宏观发展方向进行把握和决策的重量级管理专家和决策机制(饶毅,2003)。所以,管理创新与科技创新必须协调发展。   当然,今后的农产品流通科技创新,要在农产品流通管理创新思想、战略、模式和制度的指导下,大力加强农业生产、管理、流通等各个环节和领域信息技术研究、管理模式研究、管理软件研究等,加强多学科联合攻关,同时还要把科技创新与管理创新有机结合,为走出一条农产品生产与流通协调发展的中国特色的农业竞争力建设道路,提供强有力的技术支撑。