本报讯　 （记者李旭兵）一年之计在于春。２月１０日上午，河南省第十届人民代表大会第二次会议在省人民会堂隆重开幕。来自全省各地的省人大代表汇聚一堂，共谋河南发展大计。 　　大会开幕式由大会主席团常务主席李克强、支树平、王全书、李清林、陈全国、王有杰、李长铎、袁祖亮、李志斌、张以祥、夏清成、李中央、吴全智主持。 　　上午９时，李克强宣布：河南省第十届人民代表大会第二次会议共有代表９４８名，出席今天上午大会的代表８８０人，符合法定人数，现在大会正式开幕。 　　省人民会堂响起雄壮嘹亮的国歌声。 　　在热烈的掌声中，省长李成玉作政府工作报告。报告对２００３年政府工作进行了回顾，并提出了２００４年政府工作的总体目标和重点工作。 　　李成玉说，２００３年，省人民政府在党中央、国务院和省委的正确领导下，团结带领全省人民，开拓进取，努力工作，较好地完成了省十届人大一次会议确定的各项任务：（１）国民经济持续快速增长，质量和效益明显提高。初步核算，２００３年全省生产总值７０２５．９３亿元，比上年增长１０．５％，是亚洲金融危机以来增长最快的一年。（２）重点项目建设成效显著，投资对经济的拉动力增强。全年固定资产投资２３１０．５亿元，增长２６．９％。（３）各项改革强力推进，对外开放取得明显成效。国有企业改革力度加大，完成企业改制１０３４户；非公有制经济快速增长，占经济总量的比重提高３个百分点，新增私营企业１．８万户，增长１２．５％；省级行政审批制度改革迈出新步伐，行政审批事项由８８３项减少到３７３项；对外开放步伐加快，进出口４７．１６亿美元，增长４７．２％；实际利用外商直接投资５．６１亿美元，增长２４．３％；成功举办了世界客属第十八届恳亲大会和一系列经贸活动。（４）就业再就业力度加大，社会保障水平提高。安排再就业资金４．１亿元，城镇新增就业７６．８万人，３７万国有企业下岗失业人员重新就业；确保了国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放；全省城镇普遍建立了最低生活保障制度，提高了最低生活保障标准，基本实现了应保尽保。（５）抗击非典取得重大胜利，经受住了严重自然灾害的考验。上半年，全省上下万众一心，众志成城，打了一场抗击非典的人民战争，取得了无死亡病例、无医务人员感染、无输出病例、无疫情扩散传播的显著成效。下半年，面对多年不遇的洪涝灾害，各级政府全力做好抗洪救灾工作，共下拨各类救灾资金１３．６亿元，落实开仓借粮、卫生防疫等措施，帮助受灾群众重建倒塌房屋２３．４万间，确保了灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有病能得到及时医治，不让灾区学生因灾失学。（６）科技教育加快发展，社会事业全面进步。科技投入大幅增加，科技开发和创新能力进一步提高，取得省级以上科技成果３４８项，获授权专利２６９５项，科技对经济增长的贡献率４３％。巩固“两基”教育成果，完成中小学教师核编定岗工作，改造了一批中小学危房。十余所高校新区建成投用，新增一批博士后流动站和博士、硕士学位授予点，３名科学家当选两院院士。安排资金支持省、市、县三级疾病预防控制体系建设，对２００所乡镇卫生院进行了改造。人口自然增长率５．６４‰，低于全国平均水平。（７）精神文明建设取得新成效，民主法制建设进一步加强。在全社会兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，广泛开展群众性精神文明创建活动，广大干部群众精神风貌和城乡面貌发生了新的变化。加强依法治省，加强法制宣传教育，公民的法律意识进一步增强。高度重视安全生产，切实加强社会治安综合治理，大力整顿市场经济秩序，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。 　　李成玉在报告中说，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立科学的发展观，坚持“五个统筹”，围绕全面建设小康社会和实现中原崛起，继续深化各项改革，发展开放型经济，加快工业化、城镇化，推进农业现代化，加快非公有制经济发展，做好就业和社会保障工作，发展各项社会事业，建设服务型政府，保持社会大局稳定，不断提高人民生活水平，促进经济社会全面协调可持续发展。今年我省经济社会发展的预期目标是：全省生产总值增长９％左右；全社会固定资产投资增长１８％；社会消费品零售总额增长１０％；外贸出口增长１２％，实际利用外资增长２５％；财政一般预算收入增长１０％；城镇居民人均可支配收入增长８％，农民人均纯收入增长５％；居民消费价格上涨２％；人口自然增长率控制在７‰以内；新增城镇就业８０万人，城镇登记失业率低于４．５％。 　　李成玉说，为实现２００４年全省经济社会发展的预期目标，省政府今年要重点抓好以下十个方面的工作：一是加大工业结构调整力度，走新型工业化道路；二是大力推进城市发展，加快城镇化步伐；三是认真解决“三农”问题，推进农业现代化；四是加快重点项目建设，进一步扩大投资需求；五是强力推进改革开放，为发展提供新的动力；六是加快发展第三产业，努力扩大消费需求；七是做好就业和社会保障工作，解决关系群众切身利益的问题；八是坚持科教兴豫和可持续发展战略，繁荣各项社会事业；九是坚持依法治省，加强社会主义精神文明和民主法制建设；十是树立科学的发展观和正确的政绩观，弘扬求真务实的精神和作风。 　　省发展和改革委员会主任张大卫作关于河南省２００３年国民经济和社会发展计划执行情况与２００４年计划（草案）的报告。他说，２００３年，我省较好地完成了国民经济和社会发展计划，主要表现在：经济增长的速度和质量均达到近年来最高水平；经济结构调整取得新成效；基础设施建设进一步加强；改革开放出现新局面；社会公共服务和可持续发展能力进一步增强；人民群众得到更多实惠。２００４年国民经济和社会发展计划将重点抓好以下六个方面的工作：一是继续实施投资拉动，进一步加强重点项目建设；二是以结构调整为主线，加快推进工业化、城镇化和农业现代化；三是壮大搞活县域经济，促进区域协调发展；四是加快社会事业发展，提高可持续发展能力；五是扩大就业和消费，提高城乡居民生活水平和质量；六是强力推进各项改革，加快发展开放型经济。 　　省财政厅厅长赵江涛作关于河南省２００３年财政预算执行情况和２００４年财政预算（草案）的报告。他说，２００３年，全省财政收支迈上新台阶，预算执行比较好。全省财政总收入５８２．４亿元，增长１３．１％；全省财政支出７１７．８亿元，为调整预算的９５．８％，增长１４．１％，支出进度好于往年。省级财政总收入１０８．６亿元，增长１２．８％；省级支出１５０．２亿元，为调整预算的９５．４％，增长１６．２％。２００３年全省财政预算执行的突出特点，一是经济发展带动了收入增长，二是全省财政支出突破７００亿元，保障能力进一步增强。 　　赵江涛说，２００４年全省财政工作和预算安排的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，围绕全面建设小康社会总体目标，促进经济社会全面协调可持续发展；建立激励机制，发展县域经济，增加县级收入；加强收入征管，保持财政收入的稳定增长，增强财政保障能力；调整优化财政支出结构，确保重点，控制和压缩一般性支出；推进各项财政改革，完善分税制财政体制，深化农村税费改革，逐步实现预算编制的科学、规范、透明，提高财政资金使用的有效性和安全性。根据这一思路，２００４年预算安排的基本原则和重点，一是积极稳妥地安排收入计划，一般预算收入与生产总值增长基本同步。二是优先把中小学教师工资支出列入预算，确保编制内教师工资按国家现行规定标准发放。足额安排“两个确保”和“低保”支出，加大再就业资金投入，促进社会大局稳定。三是教育、科学、农业支出按法定要求增长。增加环境保护和可持续发展的投入。四是大力压缩一般性支出，制止铺张浪费，降低行政成本。坚持量入为出，确保收支平衡。 　　省党政军领导范钦臣、张建中、孔玉芳、李柏拴、李克、王明义、孙善武、张世军、张纪南、贾连朝、李新民、王菊梅、史济春、刘新民、吕德彬、秦玉海、张洪华、郭国三、张涛、张汉英、张广兴、张玉麟、曹维新、陈义初、毛增华、曹策问、袁家新等及省高级人民法院院长李道民、省人民检察院检察长王尚宇在主席台就坐。 　　原省人大常委会主任任克礼、原省政协主席林英海及原省领导郑增茂、张德广、马宪章、钟力生、张世英、俞家骅、亢崇仁、杨迪铣、李学斌等也在主席台就坐。 　　出席省九届政协二次会议的政协委员和省直有关部门的负责同志列席了会议。②７