本报讯 （记者王 平 马禄桢）２月１１日上午，省十届人大二次会议举行第一次记者招待会，大会新闻发言人邀请省委常委、常务副省长王明义，副省长李新民、史济春、吕德彬及省发改委、财政厅、农业厅、劳动和社会保障厅、民政厅、商务厅等部门的负责同志，就巩固和加强农业基础地位、增加农民收入，深化国有企业改革，大力发展非公有制经济和县域经济等问题，回答了记者的提问。 　　记者：去年由于我省遭受了多年不遇的自然灾害，农民收入有所下降，请问，今年省里将采取哪些措施，实现农民收入较快增长？ 　　王明义：今年我们要认真落实中央?眼２００４?演１号文件的精神，坚持“多予、少取、放活”的指导思想，采取有效措施，实现农民收入较快增长。一是调整农村经济结构，加快优质粮和畜产品生产加工基地建设，发展特色经济，提高优质高效作物比重，实现农业增效、农民增收。二是大力发展粮食畜产品加工，拉长产业链条，通过农副产品加工增值使农民在加工、流通环节得到实惠。三是加大农村基础设施建设投入，全省总投入５０亿元，新建和改造３５００公里农村道路；政府财政投资８０００万元改造２００所农村中心卫生院，同时各级政府投资加强疫控体系建设；投资６．９亿元，完成年度Ｄ级危房１９８万平方米的改造任务，确保２００５年全部完成中小学危房改造。四是加大扶贫开发力度，扶贫资金投入增加１０％以上，完成６０万贫困人口脱贫任务。五是采取切实措施减轻农民负担，降低农业税１个百分点，为农民减负７亿元左右。六是落实党在农村的各项政策，深化农村各项改革，大力发展劳务经济，促进农民增收。 　　记者：去年我省非公有制经济发展情况如何？今年我省在发展非公有制经济方面有哪些举措？ 　　史济春：去年省委、省政府召开了高规格的发展非公有制经济工作会议，提出要采取措施为非公有制经济创造良好的环境，这极大地促进了全省非公有制经济的发展。全年新增个体工商户１９．２万多户，同比增长近４０％，扭转了此前连续三年下降的局面。私营企业的发展进一步提速，数量、从业人员和注册资金，同比增长分别超过３１％、４２％和２９％。个体工商户和私营企业数量、增速，均创１９９８年以来的新高。今年省委、省政府把大力发展非公有制经济提到一个前所未有的高度，在优化发展环境、加大资金投入、放宽市场准入等方面都将有新举措。 　　记者：去年，我省正式提出了加快中原城市群经济隆起带发展战略构想。请问，加快中原城市群发展对全省经济发展有什么意义？省里将采取哪些措施推进中原城市群发展？没有进入中原城市群的９个城市会不会在新一轮的加快城镇化进程中被边缘化？ 　　李新民：中原城市群包括郑州、洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源等９个省辖市，是我省经济实力较强，文化、科技水平较高，城镇化进程较快，发展优势较为突出的地区，加快中原城市群经济隆起带的建设发展步伐，对实现我省全面建设小康社会的目标具有重要的意义。９城市将通过联席会议制度，运用市场机制，整合交通、通讯、水电等资源，加快要素聚集，促进产业融合，增强辐射带动力，提高整体竞争能力。中原城市群建设不仅不会影响其他城市的建设，而且会带动其他城市共同发展。 　　记者：我省劳务输出的情况如何？今年将如何加快“劳务经济”的发展？ 　　朱天宝（省劳动和社会保障厅厅长）：我省劳务输出成效显著，目前全省外出务工人员已达１３１０万人，年劳务收入５２８亿元，以外出务工为主的工资性收入已占到全省农民人均纯收入的２６％以上，对农民人均纯收入增长的贡献率达到４０％以上，成为支持近年来农民收入的主要因素。今年将尽快建立输入地、输出地之间的信息沟通渠道，不断提高农村富余劳动力转移的有组织性和目的性；要面向国内、国外，省内、省外两个市场，在巩固已有输入基地的同时，不断开拓建立新的输入基地，要加强培训，真正创出河南民工的品牌效应等。 　　记者：今年我省将采取哪些措施，为农民减负增收，防止农民负担反弹？ 　　王明义：２００２年，我省全面进行农村税费改革试点，农民总体减负３７．７％。今年我省将本着减负、规范、稳定的指导思想，进一步深化农村税费改革，切实减轻农民负担。一是深化粮食流通体制改革，拿出４０％的粮食风险金，直接补贴给种粮的农民，增加农民收入１１．６亿元，约占农民纳农业税额的２０％左右。二是从今年起将农民缴纳的农业税附加由８．４％降低为７．４％，明年开始每年递减１个百分点。三是严格耕地保护制度，占用农民承包的土地必须严格审批，必须按规定标准补偿，并对失地农民进行安排，为他们提供社会保障。四是规范“一事一议”制度，界定“一事一议”范围，严禁乱“搭车”。严格控制“一事一议”上限，确实用于“一事一议”的集资，每个农民一年不超过１５元，而且必须经村民大会讨论通过。五是逐年递减和取消农民积累工和义务工，２００２年的“两工”为１５个，２００３年递减为１０个，今年全部取消“两工”。六是除农业税外，所有农村税费一律停止征收。同时，加大监督检查力度，及时制止和处理加重农民负担的违法乱纪行为。 　　记者：去年我省安全生产形势如何？今年将采取哪些措施做好安全生产工作？ 　　史济春：去年我省安全生产工作取得了明显成效，各类伤亡事故起数减少７４４９起，死亡人数减少９１９人，均比上年有明显下降，受到国务院的表彰。但是，目前安全生产压力仍然很大，今年我省将采取以下几项措施：一是完善安全生产指标责任制；二是加大检查、监督力度；三是加强安全生产法制建设；四是推进企业生产的标准化、规范化建设。 　　记者：拖欠农民工工资问题已成为社会关注的焦点问题。我省将采取哪些措施，保障农民工的合法权益？ 　　朱天宝：拖欠农民工工资主要是政府工程和房地产工程。为帮助农民工追讨工资，我省专门成立了领导小组。 　　李新民：经过努力，目前全省已偿付农民工工资６亿多元，其中偿付去年拖欠工资３亿多元，占当年拖欠总额的９０％以上。但是，清理拖欠农民工工资的工作仍很繁重，并且随着经济建设的繁重、工程量的增大、贷款规模的控制，如果工作不到位，还会出现新的拖欠。人代会之后，我们将召开专门会议，推进此项工作，下决心很好地解决此问题，保障农民工的合法权益。 　　记者：目前煤、电、石油等资源短缺问题成为制约经济发展的瓶颈，今年我省将采取哪些应对措施？ 　　张大卫（省发展与改革委员会主任）：随着各大经济体经济复苏和我国经济的快速发展，过去的一些保障条件如煤、电、石油、运力等出现了新情况、新问题，应对这些问题，我省将加大资源的整合力度，合理调度，保障优势企业和产业的生产能力。同时，把解决资源短缺问题作为新的发展机遇，抓住国家实行积极的财政政策的机会，多方面筹集建设资金，确保新开工及在建项目的建设。此外，大力建设节约型社会，提倡科学的生产、生活方式，解决长期供应不足的问题。 　　记者：去年我省农业结构调整取得了哪些成效？今年将采取哪些措施，进一步推进农业结构调整？ 　　吕德彬：去年全省农业经济结构调控取得新成效。“两个基地”建设积极推进，全省优质专用小麦占小麦种植面积和总产量的比重分别为３２％和３８％，小麦综合加工能力明显增强，畜禽优质产品率进一步提高，奶业持续保持快速发展，肉类精深加工能力居全国前列。目前已形成了黄河滩区绿色奶业示范带和中原肉牛肉羊产业带，京广铁路沿线猪禽规模化生产已成规模。特色农业发展较快，订单农业、标准化农业、农产品精深加工和产业化经营全面推进，传统农业加快向现代农业转变。今年将继续以“两个基地”建设为重点，以提高农产品质量和效益为中心，调整优化农业结构。 　　记者：国有企业改革已到了攻坚阶段，请问今年将如何推进国有企业改革？ 　　史济春：将从４个方面强力加快国有企业改革步伐：一、省属企业改制要取得实质性进展，市县国有企业改制力争年底前基本完成。二、加快大中型企业主辅分离、辅业改制步伐，以壮大主业、搞活辅业。三、积极推进国有企业产权多元化的改革，完善国有资产管理体制改革。四、完善公司法人治理结构，推进企业用工、人事、分配制度改革，推进企业在机制、体制方面的创新。 　　记者：今年我省财政对教育有哪些倾斜和投入？ 　　赵江涛（省财政厅厅长）：百年大计，教育为本。省委、省政府历来对教育事业十分重视。今年我省采取下列措施，加快教育事业发展，提高教育水平。一是增加教育经费；二是继续加大对高等教育的投入力度；三是重点解决好教师工资特别是农村教师工资的发放问题，省里已决定，今年所有教师的工资将严格按照国家现行规定标准发放。 　　记者：就业是民生之本，作为人口大省，请问，这项工作将从哪几个方面和层面展开？ 　　王明义：就业再就业工作是今年各级政府工作的一个重点。我省必须全面完成新增就业人员８０万人、下岗失业人员再就业３３． ６万人、登记失业率控制在４．５％的目标任务。为此要抓好以下几方面的工作：一是通过加快经济发展，创造更多就业岗位。大力发展第三产业、中小企业和非公有制经济，支持国有企业通过主辅分离和辅业改制等安置下岗职工，利用转产和关闭的企业生产线的闲置设备，进行启动安置下岗人员。二是政府出资购买公益性岗位，安排下岗失业人员。今年政府将出资１亿元，为下岗失业人员购买７万个公益性岗位，安排失业人员，特别是“４０５０”人员就业。三是落实再就业政策，鼓励和支持劳动者自主择业、自谋职业、自主创业，要在落实小额贷款政策上有实质性突破，在落实主辅分离政策上有较大进展。在落实吸纳下岗人员就业的企业税收优惠政策上不棚架。四是大力发展提升劳务经济，要加强外出务工推介工作，建立健全外出务工跟踪服务体系，加强信息沟通，广开务工渠道，千方百计扩大劳务输出规模，要充分发挥政府的服务功能，为劳务外出创造环境。五是强化就业服务，加强职业培训和技能人才队伍建设，提高劳动者劳动技能和岗位适应能力。 　　记者：全面建设小康社会、实现中原崛起，关键在县域经济，重点在县域经济，难点也在县域经济。请问，今年将采取哪些措施，促进我省县域经济快速发展？ 　　张大卫：目前县域经济占全省经济总量近７０％，但发展不均衡、比较薄弱。为此，今年我省将大力发展县域经济。省、市两级财政要加大对县域经济的扶持力度，各种投资和财政转移支付向县（市）倾斜，为县域经济发展创造良好环境。支持各县（市）发挥比较优势，发展特色经济，培育支柱产业，各县（市）也要积极走工业兴县之路，加快农业结构调整，增强经济实力。 　　记者：请农业厅厅长讲一讲“三农”问题。另外请谈一谈当前的救灾工作进展情况。 　　张广智（省农业厅厅长）：作为农业大省，“三农”问题是我们整个工作的重中之重，省委、省政府历来十分重视。今年我省的“三农”工作，继续以“两个基地”建设为重点，调整优化农业结构，大力发展农村二、三产业，增加农民收入，改善农村生产生活条件，提高农民生活质量和水平。 　　孙培新（省民政厅厅长）：面对多年不遇的洪涝灾害，我们及时组织人力、物力，全力做好救灾工作，共帮助灾民重建倒塌住房２３．４万间，确保了灾民有饭吃、有衣穿、有病能得到及时医治，不让一名学生因灾失学。 　　王明义：救灾工作与人民群众利益息息相关，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现，各级政府一定要作为大事抓好。具体地讲，就是下决心做好四个方面的工作：一是切实解决受灾群众的三个关键问题，即采取开仓借粮和政府救济两种方式解决受灾群众吃饭问题，确保受灾群众有饭吃；采取捐助、政府救济确保解决灾民衣被问题；确保今年全部解决因灾倒塌房屋重建问题。二是解决灾民的就学难、就医难问题。三是搞好扶贫开发，让６０万贫困人口年内脱贫，继续对特困农民发放低保金，保障他们的生活，对特困学生实施救助制度。四是做好灾后重建工作，对因灾造成的水利、电力、通讯、交通、卫生、教育设施要多方筹资筹建，为灾区群众创造生产生活条件。②４