国土资源部农业部联合开展全国基本农田保护检查
针对近几年来一些地方存在忽视基本农田保护的倾向、基本农田面积减少、违法违规占用基本农田、农田基础设施建设没有得到足够重视等问题,为进一步加强基本农田保护工作,近日,国土资源部和农业部联合下发文件,部署开展全国基本农田保护检查工作。
据了解,此次检查的重点是按照土地总体利用规划,重点检查《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》提出的基本农田“五不准”的执行情况,检查各地基本农田的数量和区位落实情况、实际利用状况和质量水平,检查基本农田保护制度建立与执行情况。检查具体内容是:基本农田保护耕地基础性工作落实情况,即根据土地利用总体规划和《基本农田保护区调整规划工作验收办法》,检查基本农田是否落实到图上、地块、村组和农户,面积和区位是否符合规划要求,是否逐级签订了基本农田保护责任书,落实了基本农田保护责任,是否做到图、表与地块相符,档案齐全,县、市、省三级备案,按要求设立基本农田保护标志,填报《基本农田基础性工作落实情况汇总表》;基本农田利用和变化情况,即《基本农田质量情况汇总表》,并填报检查表。基本农田的利用现状:划定和补划的基本农田保护区内的现有耕地,以及林地、园地、鱼塘等非耕地的农用地类面积;基本农田减少和补划情况:基本农田规划保护区划定后,非农建设占用基本农田的占用情况,通过修改土地利用规划实际占用情况,未经依法批准占用情况,发展林木、挖鱼塘、畜牧养殖以及生态环境建设中占用基本农田的具体情况,其他违反法律规定占用和破坏基本农田情况,补划基本农田的面积、地类等,基本农田质量状况:不同地力等级基本农田面积及地力变化情况,补划的基本农田是否做到与占用的耕地质量相当,基本农田的质量建设投入情况;基本农田保护制度建立与执行情况:主要检查各地是否建立了基本农田各项管理制度,制度执行情况及工作中存在的问题和原因,违反基本农田保护制度,特别是违反《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》提出的“五不准”的有关情况,要着重检查基本农田监管措施及落实情况,对违反法律规定占用和破坏基本农田的处理情况,以及基本农田保护区地力建设和监测制度及措施,基本农田污染监测制度建立和执行情况。
农业部有关负责人指出,基本农田保护检查工作取得成效的重要标准是基本农田保护中存在的突出问题得到解决,违法批准、违法占用和破坏基本农田行为得到纠正和查处,各地在检查工作中要从严要求,严格执法,防止出现对检查出来问题重检查、轻纠正,对违法行为只查处事、不查处人的现象。对土地市场秩序治理整顿中已经处理过的问题,要如实填报;对检查中又发现的违法占用基本农田的行为,要严格依照有关法律法规严肃处理;对重大典型违法案件,要公开调查、公开曝光,依法追究有关责任人的法律责任,起到震慑教育作用。
信息来源:农民日报 (2004-02-27)