促进农民增收，必须从体制改革入手，建立农民增收长效机制。事实上，正是一连串维护农民根本利益的改革措施的出台，才使得很多对黄土地一度失去信心的农民，重新在田野上播种希望。 　　继续推进农村税费改革。我省在全国率先进行的农村税费改革，使农民负担大幅减轻。测算表明，2003年全省农民人均负担64.4元，比2000年下降41.1％。新春伊始，省委、省政府做出重大决策：全面取消农业税附加，大幅削减农业税税率，今年总体上下降2个百分点，农税负担全面降到5％以内，今后再逐年降低。此举为进一步完善农业税税制、逐步统一城乡税制打下基础。当前重要的是，切实加强农民负担监督管理，并按照省统一部署，大力推进配套改革，按期完成乡镇机构改革分流人员安置和乡镇区划调整工作任务，让广大农民群众真正满意。 　　深化粮食流通体制改革。去年6月，我省在来安、天长两个县市试点的基础上，在全省范围内全面推进粮食购销体制改革，实行“两放开，一调整”：全面放开粮食收购价格；放开粮食购销市场；调整粮食补贴方式，将原来按“保护价”敞开收购农民余粮使农民得到的间接补贴，直接补给农民。“两放开，一调整”政策，深得群众拥护和支持。据统计，去年我省对农民补贴资金总额达6.27亿元，占去年粮食风险资金的36％，平均每个农民14元。今年我省粮食直补资金提高到粮食风险基金的40％，增加的部分向种粮大户和优质粮、种子粮倾斜，给农民看得见的实惠。 　　创新农村金融体制。我省农村金融服务主体少、能力弱，难以满足农户和农村中小企业对信贷的需求，已成为制约农村经济发展的一个“瓶颈”。随着新一轮农村金融体制改革措施的出台，今后，不管哪家银行，只要在当地有吸收储蓄的机构，都有义务按一定比例发放贷款。我省正积极争取参加国家农村信用社改革试点，从今年起，农村信用社要大力推行小额信贷业务，扩大贷款的发放量和覆盖面，农户贷款要占信用社当年新增贷款的80％以上，新增农业贷款占新增各项贷款的比例不低于70％。 　　加快土地征用制度改革。为切实保护耕地，保障农民的土地权益，我省最近对征用土地明确提出“四不审批”规定：对征地补偿不符合法律规定的用地，不予审批；征地方案未征求农村集体经济组织和农户意见的用地，不予审批；被征地农民的生产和生活安置措施不落实的用地，不予审批；因征地工作不当等原因造成重大群体性事件又没有妥善解决的用地，不予审批。土地是农业生产的基本要素，是农民的基本生产资料，也是农民最主要、最可靠的生活保障。保护农民的土地权益，是对农民权益最直接、最具体、最实在的保护。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（作者：陈群）