农业部党组成员　于永维 　　准确把握当前农业和农村经济形势 　　今年以来，各地认真贯彻党的十六届三中全会和中央农村工作会议、国务院农业和粮食工作会议精神，积极落实中央1号文件的各项部署，紧紧围绕打赢高致病性禽流感阻击战和恢复发展粮食生产这两场硬仗，全面推进农业和农村经济各项工作，农业和农村经济总体上呈现开局良好、趋势向好的运行态势。一是种植业生产形势转好，优势产业带建设作用显现。今年全国农作物总播种面积比上年略有增加，其中粮食面积将恢复性增长，棉花、油料、烟叶和蔬菜面积继续扩大，糖料面积将进一步调减。二是畜牧业和渔业稳步发展，产品产量继续增加。一季度全国肉类总产量达到1911.4万吨、奶类产量495.6万吨，分别同比增长2％和18％。三是主要农产品市场购销两旺，进出口贸易额保持双增长。小麦、玉米、稻谷，猪、牛、羊肉，水产品等多数农产品价格高于去年同期。1-2月我国农产品进出口贸易总额为75.1亿美元，同比增长48.7％，但进口增幅大大超过出口增幅。四是乡镇企业开局良好，农垦经济平稳发展。一季度全国乡镇企业累计实现增加值9325亿元，营业收入38232亿元，出口交货值3300亿元，利润2092亿元，税金760亿元，分别同比增长13.4％、13.2％、21.4％、13.7％和15.2％。一季度农垦系统实现生产总值110亿元，同比增长6.8％。五是农村劳动力外出务工收入增加，全年农民人均纯收入增幅可望达到5％。 　　今年我国农业和农村经济能够有这样的形势，首先得益于党中央、国务院坚持用科学的发展观巩固农业基础地位不动摇，采取了更直接、更有力、更果断的措施促进粮食增产、农民增收，为农业创造了空前良好的发展环境；同时得益于有关部门对农业的大力支持；得益于地方各级政府对政策措施的贯彻落实；得益于亿万农民群众高涨的生产积极性。 　　充分认识农业和农村档案工作的重要作用 　　党中央、国务院高度重视“三农”工作，并将其作为全党工作的重中之重来抓，我国农业和农村经济发展进入了一个新的阶段。在新形势下，如何认识农业和农村档案在“三农”工作中的作用，如何做好农业和农村档案工作，是一个新的课题。档案是我们从事“三农”工作的真实记录，是农业和农村改革与发展的历史鉴证。是我们党和国家制定农业和农村工作方针政策的重要依据，也是九亿农民群众维护自己权益的重要凭证，更是一笔宝贵的财富。档案工作是农业系统行政工作的重要环节，也是支持农业和农村经济发展的重要基础性、服务性工作。加强农业和农村档案工作是新形势下全面建设农村小康社会的迫切需要，主要体现在五个方面：一是全面落实党在农村各项政策，深化农村各项改革的需要；二是推进农业和农村经济战略性调整的需要；三是加快农业科技进步的需要；四是加快农村二三产业发展，扩大农民就业的需要；五是稳定粮食生产和增加农民收入的需要。农业和农村档案工作做得好不好，直接关系到农业系统管理工作的水平，关系到农业和农村经济的发展，各级农业部门务必高度重视。各级农业部门要切实加强对档案工作的领导，充分认识农业和农村档案工作对“三农”工作的促进作用，把档案工作纳入议事日程，增强做好档案工作的自觉性和责任感，采取有力措施帮助解决农业和农村档案工作中存在的困难和问题，为档案工作创造必要的条件，以适应新形势下农业和农村档案工作的需要。 　　切实做好新阶段农业和农村档案工作 　　在农业和农村经济发展的新阶段，农业和农村档案工作必须始终服务于农业和农村经济发展、农民增收这个中心，扎扎实实做好各项工作。要深入研究新阶段农业和农村档案工作中的新情况、新问题，拓宽档案工作的发展思路，创新档案工作的方法，把握好农业和农村经济发展的机遇期，努力开创农业和农村档案工作的新局面。在此基础上我对农业系统档案部门提几点要求：一是各级农业部门要加强档案工作规范化、标准化建设。要按照《中华人民共和国档案法》和国家档案局、农业部有关档案工作的各项规章制度，并结合本单位、本部门的实际情况，进一步制定操作性强的实施办法。农业档案工作实行档案部门和业务主管部门分级管理的体制，农业系统各部门要切实把档案工作渗透到各项业务工作中去，克服和纠正档案工作只是档案部门的事的思想，认真履行岗位职责，加强对本单位在工作中形成的各种文件材料（包括不同形式的信息载体）的收集、整理。要强化档案科学分类和有序管理，进一步规范归档文件材料格式，确保档案文件材料的质量，千方百计为档案的利用者提供方便。二是各级农业部门要加大档案信息资源的综合利用的力度。农业和农村档案实用性强，除了为领导机关决策、科学技术研究和行政管理部门服务外，还可以直接服务于农业和农村工作，服务于农业增产增效，服务于农民增收、脱贫致富。要切实提高档案资源利用率，推进档案自动化和信息化，发挥档案信息资源的最大效用。近年来，各地、各部门已在这方面作了许多有益的尝试。很多地方和单位充分利用现代化的技术和工具，实现档案信息的初步转化和公布，在网站上发布党和国家有关农业和农村工作的方针政策、农产品信息、农业生产资料价格，对档案信息资源进行再加工，编写农业科学技术实用手册，利用录音、录像，举办展览、讲座和科技咨询会等形式，把农业实用技术送到田间、地头，直接指导农业生产，受到普遍欢迎。各级农业档案管理部门要继续研究档案信息资源的综合利用，深入发掘农业和农村档案的潜力，为农业和农村经济发展和农民增收作出新的贡献。三是各级农业部门要加强农业和农村档案干部队伍建设。农业和农村档案干部队伍的素质高低直接影响到农业和农村档案工作的发展。机构改革以后，农业系统的档案部门力量有所削弱，一些人员素质不高，在一定程度上影响了档案工作的开展。我们也一直致力于探索新形势下档案工作队伍的建设问题。各级农业部门要根据不同情况充实档案工作队伍，开展多种形式的培训，创造更好的工作、学习条件，努力提高农业和农村档案干部队伍的整体素质。