加快防沙治沙促进农民增收
6月17日是第十个“世界防治荒漠化和干旱日”。我国今年“世界防治荒漠化和干旱日”的主题是“防沙治沙与农民增收”。
中国政府历来高度重视防治荒漠化工作。近年来,我国采取了启动重点治理工程、加强法制建设、加快科技创新和机制创新等一系列有效措施,极大地推进了荒漠化防治工作。随着国家重点林业生态建设工程的实施,荒漠化治理速度明显加快,荒漠化防治呈现出良好的发展势头。但是,必须清醒地看到,我们面临的形势依然严峻。我国荒漠化土地面积达267.4万平方公里,占陆地国土面积的27.9%;而且仍以年均3436平方公里的速度在扩展,相当于一年毁掉一个中等县的土地面积,每年造成的直接经济损失高达540亿元。防沙治沙,任务艰巨。
现在,人们更深刻地认识到,防沙治沙既是改善生态环境、保护中华民族生存与发展空间的迫切需要,也是荒漠化地区农民脱贫致富的必由之路。我国90%的荒漠化土地分布在西部地区,是西部地区经济落后的主要因素,严重制约着西部地区农民的增收致富。如果土地荒漠化的扩展趋势得不到有效遏制,不仅会使我国的生态状况更加恶化,还会使农民失去赖以生存发展的土地。而农民的收入增加缓慢,生态建设的能力不强,积极性不高,生态改善的目标也难以实现。
实践证明,只有加快荒漠化防治步伐,大力改善农民的生存、生产和生活条件,才能打破“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环,推动荒漠化地区走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路。为了更好地坚持这条经验,在工作中一定要树立以人为本的防治思想,以改善生存状况,增加农民收入,提高生活质量为根本目标,把增加农民收入放在更加突出的位置。服务和服从于促进农民增收这一大局,充分发挥防沙治沙在促进农民增收中的积极作用。从荒漠化地区广大人民群众的根本利益出发,采取切实有效的措施,将防沙治沙与增加农民收入有机结合起来,促使农民增收与生态改善的良性循环。一定要以重点工程推动防治荒漠化事业,认真组织实施好京津风沙源治理工程、退耕还林工程、三北防护林四期工程等重点工程,充分发挥重点治理工程在加快改善生态、增加农民收入方面的龙头作用。一定要以促进荒漠化地区的全面发展为重点,正确处理生态建设与发展经济的关系,将防沙治沙与促进经济和社会发展相结合,与调整产业结构和改进生产方式相结合,促进荒漠化地区生态、经济、社会协调发展。一定要以灵活的政策机制为动力,完善政策,创新机制,全面调动社会各界参与荒漠化防治的积极性,充分依靠广大人民群众和社会力量,形成全社会共同参与荒漠化防治的氛围。
荒漠化防治任重道远,需要几代人的艰苦努力。各级党委、政府要牢固树立和落实科学发展观,高度重视荒漠化防治工作,把防沙治沙同农民增收统一起来、结合起来,通过防沙治沙带动农民增收,通过农民致富促进防沙治沙,坚持不懈地将这项功在当代利在千秋的事业推向前进,不断谱写生产发展、生活富裕、生态良好的新篇章。 (本报评论员)
信息来源:人民日报 (2004-06-22)