为推进新型种业体系建设，做实、做强、做大我国种子产业，农业部于2004年8月24日－26日在山东省青岛市召开了“全国种业高级经营管理人员培训与研讨会”。农业部副部长范小建在会上强调，种业发展要以保护农民利益和促进农业发展为根本。 　　在总结概括我国种子产业的发展成效时，范小建说，近年来种业发生了积极变化，表现出了一些新的发展趋势和特点。投资主体多元化，建成了一批种子科研、生产、经营和管理设施，产业体系基础得到加强；市场主体多元化，涌现出一批竞争优势明显的上市公司、股份公司、有限公司、民营和私营企业，市场体系初步形成；科研主体多元化，一批育、繁、销一体化种子企业，与国家农业科研单位一道正在成为良种培育的主体，科技创新体系逐步形成；管理工作法制化，制定了一批《种子法》配套法规和规章，种子生产、经营和管理逐步规范化、法制化，执法体系逐步形成。 　　在肯定成绩的同时，范小建指出，我国种子产业发展仍处于起步阶段，市场主体数量多，规模小，产业聚集度低，品种创新投入不足，基础研究滞后，管理体系不健全，执法缺乏力度。 　　针对存在的问题和原因，范小建提出了加快种业改革和发展的三点要求：一要从产权制度改革入手，深化国有种子企业改革，引导和扶持其建立现代企业制度，做实、做强、做大一批种子龙头企业。二要从政企分开入手，加强种子管理体系建设，明确种子管理责任主体，加强执法监督，强化市场监管，加快建立统一开放、竞争有序的市场秩序。三要从提高商品供种能力入手，把提高良种商品供应能力作为种业建设的目标之一，要重点抓好一批苗头新品种的示范和储备，形成主导品种并在全国大力推广，到2007年，商品种子覆盖率要在现有基础上提高5个百分点。 　　在谈到规范和拓展种子市场时，范小建说，要打破画地为牢、地区封锁和行业垄断，用大基地、大产业、大市场的思路，规划种子生产和销售环节，构建既有利于市场管理，又有利于企业经营的种子市场体系，积极实施“走出去”战略，参与国际种业竞争。 　　强化种子管理是范小建突出强调的重点，他要求各级农业部门进一步健全种子管理体系，种子管理机构要认真履行职责，进一步加大种子执法力度，坚决不放过任何制售假劣种子、侵犯品种权等违法犯罪行为，维护广大农民、育种者和经营者的合法权益。（作者：孙乃会）