基层党组织提高执政能力应做到“五个第一” 加工所 郑宝叶 基层党组织是党全部战斗力的基础，离开这个基础来谈执政能力水平，都将是无源之水，无本之木。同时，基层党组织又是党与群众、政策与实践之间的焊接点，基层党组织代表党执政一方，其执政能力的大小，执政水平的高低，直接影响着所在单位的发展和人民群众生活水平的提高，直接影响着党的形象和党的执政地位。现结合我们加工所近年来争创“五好党支部”的实践，谈谈基层组织提高执政能力应做到的“五个第一”。 一、要把信念当作“第一追求”，增强科学判断形势的能力。理想是基石，信念是动力。坚定正确的理想信念是每个共产党员的精神支柱和力量源泉。不论国际风云怎样变化，不论国内出现什么思潮，基层党组织必须始终如一地对党、对社会主义充满信心，充满真诚；不论工作多么纷繁复杂，也不论社会观念、市场经济变化怎么发展，基层党组织坚持党的宗旨原则的立场不能任何动摇。基层党组织是党的基石，而党性观念、党的原则和立场恰恰就是决定这块基石得以生存发展的重要条件。联系我们科研单位有些人片面认为：科研单位就是搞科研的，没必要过分强调政治。不能很好地把党的工作、思想政治工作放在应有的位置，有时甚至摆不上位，排不上队。我感到这样做是非常危险的。因为我们是执政党的基层组织，虽然不能决定大政方计，但却在贯彻大政方针。在认认真真、具具体体、方方面面地执政。既然是在执着政，就必须善于从政治上观察、分析和处理问题，尤其对一些社会突发性事件，如前些年的法轮功问题、非法集资问题、群众上访问题、领导干部腐败问题等，如果基层党组织缺乏政治立场，政治方向把握不好，就很容易出政治问题。一旦出了政治问题，也就谈不上科研、开发工作的顺利开展，谈不上服务、管理工作的正常进行。因此，政治标准永远是我们基层党组织判断形势的一个重要标尺，政治信念永远是我们基层党组织的“第一追求”，如果丢掉了这个重要标尺，如果失去了这个第一追求，我们的党员干部势必是盲人骑瞎马，一辨不清真假，二弄不清是非，三分不清美丑，如果连真假美丑都辨不清，必然是“执”无动力，“政”无方向，更谈不上争创“五好党支部”，争当优秀党员。 二、要把发展当作“第一要务”，增强驾驭市场经济的能力。基层党组织要努力履行好执政的角色，就必须做到：第一，在实际工作中真正体现以发展为第一要务，集中精力抓好所里的经济建设；第二，学会在市场经济大潮中求发展，努力做驾驭市场经济的行家里手。当前我们加工所由于缺少高层人才、经济基础差、技术力量弱，再加上企业化转制后，员工工资无保证，各种矛盾都十分突出。应对这种状况，最能体现宗旨意识和政治意识的，就是怎样尽快摆脱困境，理出一条符合加工所特色的发展路子。最应体现出来的执政能力就是尽快把加工所经济搞上去，把加工所发展抓上去的能力。因此，作为加工所党支部这一基层组织，最重要的工作就是带领全所员工立足现实、艰苦创业，积极稳妥地推进所里的各项工作。从我所现状看，目前走以科研带动全所之路尚不具备，因此，所里的整体工作应分三个步骤逐步往前推进：第一步，求生存;充分利用现在工人多，体力劳动人员多的优势，尽快盘活现有资产，通过机耕服务、第二基地试验田种植，房屋出租、种子出售等方式，确保全所员工有活干，解决吃饭穿衣等基本问题；第二步，求发展;在维持现在员工工资水平的基础上，借二基地建设之良机，承担一些基本建设工程；科研上争取一些力所能及的课题；开发上拓宽一些适合农副产品加工的新项目，寻找新的经济增长点，并逐步形成自己的主导产品；第三步，上台阶;在前两步的基础上，搞好开发促科研，立足科研搞开发，逐步走向以科研为中心的路子，最终实现科研开发并举，业务管理同步的良性和协发展轨道。 三、要把稳定作为“第一责任”，增强应对复杂局面的能力。国家要发展需要稳定做保证，单位要发展也需要稳定安全的工作环境。因此，维护稳定的工作能力既是基层党组织执政能力的具体体现，同时也是更有效地执政条件。所以基层党组织要义无反顾地担起稳定的职责，始终把本单位，本部门的稳定工作当作自己的第一责任。在事前细心分析，仔细排查，精心设计预案；在事中要认真疏导，分别对待，冷净果断地处置；在事后要认真分析总结，建立建全防范机制。总之，就是要尽一切努力确保面上稳定，做到社会政治不乱；确保群众对执政党的信心，做到人心不乱；确保人民群众生命财产安全，做到社会秩序不乱。同时，基层党组织在各种复杂局面来临时，要找到工作重点，把准工作难点，做到从容应对，沉着应战，不仅要妥善处置了解，而且要借此机会，在员工面前进一步树立党支部的战力和凝聚力，坚定群众对执政党的信心。 四、要把依法办事当作“第一素质”，增强依法执政的能力。在当今多样、多元、多变的社会生活面前，党的基层组织不可避免地会遇到各种消极影响和权力、金钱，美色的诱惑。所以只有模范地遵纪守法，把党纪国法化为自觉行为，才能抵御各种腐朽思想作风、生活作风的侵蚀，经受住严峻考验，永葆党的先进性。依法治党、依法治国，重点在基层，难点也在基层，尤其难在基层部分干部群众法制观念淡薄，一些情大于法、权大于法、有法不依、执法不严、以身试法现象屡见不鲜等。基层党组织要提高执政能力，必须具有良好的依法执政形象。作为我们科研院所的基层党组织，一是要学法懂法，不能当法盲；二是要正确运用法律处理问题；三是要带头遵守党纪国法。当前，尤其要学好《知识产权保护法》、《种子经营法》、《土地法》、《工会法》等与我们科研院所有密切关系的法律法规。要通过这些法律法规的学习，不断提高员工的法制观念和法律意识。要通过提高员工的法制观念和法律意识，让群众自觉服从依法管理，要通过维护法律的公正性与严肃性，让群众既从中体验到法律的威严，又体验到法律的科学与公正。努力改变“以人管人，以权管事”的不良机制。 五、要把群众的要求作为“第一信号”，增强宗旨意识和为民执政的能力.全心全意为人民服务是我们党的宗旨，无私奉献是共产党人的本色。在我们党的历史上，执政与为民从来就是不分离的。共产党执政的目的就是为了人民，也只有出发点是为民执政，群众才会真心接受，热忱欢迎。党的基层组织必须要时刻把群众放在心上，关心群众利益，了解群众要求，注意群众情绪，反映群众意愿，解决群众困难，把群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应作为基层党组织执政的标准。通过实实在在的为民执政，让员工得其利，为员工解其难，为员工维其权，使员工受其教，让员工有其乐，给员工保其健。目前，根据我所的现状，员工们最关心的问题就是转企后我所如何发展问题;最担心的问题就是下一步退休养老金比院里其他所大幅度减少问题。为此，党支部多次进行过论证和探讨，对于第一个问题，我在前面已经讲过，这里不再重复；对第二个问题，我们目前已经有了初步打算，一旦时机成熟，在所里设立年度养老基金制度，根据所里的经济发展状况，每年拿出5－10万元不等，用于补贴退休人员每月的退休金。此举成行后，将会较好地解决下一步退休人员的后顾之忧。