省属地方科研院所是我国科研体制中的重要组成部分，也是我国科技创新的动力源之一。面对新一轮改革转制和全国科研力量进一步调整的新形势，省属地方科研院所如何发展已经成为各省属地方科研院所和政府决策部门关注的一件大事，甚至将直接影响到我国“科教兴国”战略的顺利实施。 　　河南省科学院于2003年分别到北京、上海、广东、广西、山东和河南等地，对技术开发类和社会公益类的省属科研单位开展专项调研，并于2004年完成了《省属科研单位发展战略研究》调研报告。 　　优势劣势共生 机会压力并存 　　这份调研报告显示，技术开发类和社会公益类的省属科研单位的运行机制，较以前相比，虽然发生了重大变化，但基本的人员构成依然是原来的，在省属科研单位的体系中，仍然扮演着主要的角色。而技术开发类科研单位，在现有科研体系中最具有代表性，这些单位优势尚存，由于国家鼓励发展的政策环境比较宽松，多数单位还有一定的地方财政经费的支持；在现有的人员中，大多具有较高的学历和职称，科研人才基础雄厚；多年的科研实践，积累了较多的学术和技术成果，可供转化；有高新技术产业的基础，初步掌握了产业化的经验；相对熟悉科学研究的环境和工作，便于快出成果；地方上的重复机构不多，便于开发本地市场。其劣势表现在不熟悉市场运作，观念转变较慢；现有人才中，研发人才多，经营人才少；“换汤不换药”的现象存在，机制转换尚需时日；流动资金不足；部分单位存在土地和债务纠纷，职工退养、安置历史包袱重。 　　与此同时，这些单位机会也增大了。国家经济高速发展，有利于高新技术产业增长；我国高新技术产业规模较小，转制单位发展高科技产业市场广阔；企业化后，研发平台加大，研发任务增多；大学吸引人才高峰已过，使院所渡过“人才低谷”，有新生科研力量的补充。除本身转换体制和机制的压力外，省属科研单位的压力集中在三个方面：一是国外跨国集团为抢占中国市场，对院所发展高新技术产业的压力；二是中科院等大院所在专业上对省属科研单位的压力；三是有较好发展的民营企业，纷纷进入高新技术产业带来的压力。 　　发展关键是培养核心竞争力 　　针对我国省属地方科研院所核心竞争力不强的实际情况，《省属科研单位发展战略研究》认为：对于进入市场竞争的企业化转制科研单位来说，培育核心竞争力同样异常重要。其基本途径是：以人为本，培养、造就一流的人才队伍；以专业化精良的装备为依托，发挥人才优势，培养核心专业技术能力，注意防范专业分散化，更不要轻言专业的多元化；持续不断地推进管理创新，在理念创新、组织结构创新、管理方式创新、体制和机制创新方面不断有所进步，以适应市场竞争的需要；营造积极进取的创新型企业文化，建立与企业自身相匹配的核心价值观，形成良好的团队精神和团队作风。 　　调研报告认为，对于非营利性科研机构而言，也要根据自身的实际情况，培养独特的核心竞争力。应该通过深化内部改革，激发发展活力，研发更多高水平的科研成果；以人为本，强化专业优势，为社会提供丰富多样的科技服务；充分关注社会问题，在全面发展、协调发展、可持续发展中承担起科技创新和知识创新的历史任务。 　　战略模式和战略展望 　　据河南省科学院调查掌握的信息，国家级和省级中长期科技发展规划一直受到高度重视，但对于省属科研单位发展战略的研究，却相对薄弱。从而导致大多省属科研单位的发展缺乏科学性，盲目跟随国家级科研单位或行业性大型科研单位的发展路子走，很少单独考虑选择什么样的战略、走什么样适合自己的路子。 　　经过一系列系统研究，项目组针对技术开发类科研单位优劣势要素组合，提出了相互联系的8种战略模式，分别为艰苦创业型战略、开放发展型战略、团结发展型战略、联合多赢型战略、强力突围型战略、多元化战略、提升核心竞争力战略和资本扩张型战略。针对社会公益类科研单位提出了未来发展的5种战略模式，这些战略模式之间，存在着紧密的内在联系，构成了“战略模式图谱”。 　　基于远景的战略展望，技术开发类单位未来的基本性质是企业，基本方向是具有研发优势的高技术企业；发展目标仍然是出人才，出成果，出效益。发展措施主要是：转变观念，适应新的体制需要；在转换内部机制上下功夫；加强管理，控制风险。改革转制以后的社会公益类科研单位，其基本性质是非营利科研机构；基本方向是社会公益类研究服务机构；发展目标是建立现代科研院所制度。发展措施主要是：深化内部改革，激发发展活力；以人为本，强化专业优势；充分关注新形势，新问题。 　　(本报记者 谭永江)