河南洛阳市人大常委会副主任 张松涛 　　农业产业化经营和发展问题涉及到科技普及、农民素质、政策扶持、政府服务、基础设施等问题，但我认为根本问题是思想认识和经营体制。所以，农村经济的发展，或者农业产业化的发展必须在认识上有所提高，在农业经营体制上转移机制。 　　农业产业化实质是农业产业革命 　　农业产业化是一场农业产业革命，包括利益分配机制、经营管理机制和宏观调控机制三个方面。它不仅指农业和农村的事务，而且关系到整个社会经济，涉及到不同产业、不同所有制、不同地区的资源配置、要素组合和利益调整。所以说，农业产业化决不是简单的“企业＋基地＋农户”的重组，而是一种在体制上的创新。它的出发点就是确立农民的市场主体地位，实现经营一体化。通过合作经济组织或发展龙头企业，带动农民进入市场，依托中介组织，引导农民进入市场，加强市场建设，牵引农民进入市场，发展规模经营优势，促进农民直接进入市场。无疑这对以分散经营为主体的农村经济体制来讲是一场革命。 　　加强农业和农村经营的组织化程度 　　中国农业产业化经营与西方农业产业化经营的根本区别在于土地制度的不同。如何实现分散经营土地上的统一管理、统一经营，做到既稳定联产承包责任制，又打破家庭小规模经营的格局呢？从各地实践农业产业化的经验来看，主要办法是建立农民的合作经济组织。农民合作经济组织要协调好生产、加工、销售环节之间、生产者与经营者之间，条块与城乡之间的利益关系。在合作社内部运行机制的建立上要重点抓好市场主体的培育，提高市场主体的效能。要按照现代企业制度的要求塑造高效率的市场主体，使每一个参与产业经营的企业和农户既有积极性又有较强的应变能力。要积极而有步骤地发展股份制、股份合作制，实现农民股东化，使农民按照各自拥有的土地及其质量获得合作社相应的股份或份额，并参与生产和分红。要吸收失地农民成为农业工人，接受组织化管理。同时还要加强社会化服务体系建设，强化约束机制和利益调节机制。 　　农业产业北必须努力提高农民的素质 　　从目前农村的实际情况来看，对农民的培训要着重抓好以下工作：一是充分利用农业职业学校、农函大、农广校、农技推广培训中心、农科教中心等渠道，组建培训体系，制定培训规划，就现有的优势产业对农民定期进行技术传授，并在青年农民中组织实施“绿色证书”工程。二是发挥市场先行者的模范带动作用。目前有一批勇闯市场、善于经营的市场先行者，在当地影响很大。要组织他们并依靠他们的信息技术，带动更多的农民顺利进入市场。三是实施科研、示范、推广三要素有机结合工程，将其纳入产业化体系，通过技术咨询、技术承包、技术入股等多种形式，使实用技术进入千家万户。 　　加快农业产业化的经济结构调整 　　根据洛阳的实际，应遵循以下几点： 　　一是围绕区域优势进行调整。我市围绕山区优势和历史上的种植优势，提出了以发挥山区畜草资源优势为主的畜牧业，以发挥最适宜苹果生长的气候带优势的林果业，以发挥南部山区优势为主的中药材，以发挥土质好、水利设施配套优势为主的川区优质高产粮食，以发挥邙山最适宜牡丹生产优势为主的花卉业，以发挥崤山土壤钾磷量高优势的烟叶产业。这六大产业体现了区域优势。有了区域化优势才有规模化和专业化，才能实现一村一品，一乡一品，一县几品的专业化经济优势。 　　二是围绕农产品加工增值进行调整。我市龙头企业大都是资源型的龙头，没有一个真正以加工为主的龙头企业去带动千家万户。根据洛阳实际，农产品加工增值要大力发展以粮食、畜产品和果品加工为主的食品业，大力推广生物应用技术，工程化食品技术，先进的保鲜、速冻、干燥及运装技术，实现传统食品现代化，现代食品规模化，食品产业集约化，贸工农一体化。 　　三是围绕品种调优、品质调优进行调整。目前，我市是农业部规划的优质强筋小麦生产区，在这个区域种植品种的代表是郑州9023，属于强筋小麦，其品质可以达到国际一级标准，是生产强筋面粉的优质配粉，具有较高的商业价值，可以代替进口面粉。把小麦品种调优、品质调优，每亩可增加收入150-200元。 　　四是围绕发展农村二、三产业进行调整。作为农业大市，在调整结构时一定要考虑到农区生产时的非农化，把非农产业做大做强做优，档次上去了，就有了竞争力，就等于有了效益。因此只要坚持“稳一强二兴三”的经济结构调整原则，就能避免趋同，调出特色。 　　总之，农业产业化的结构调整是一个大课题，除上述坚持的几点外，很重要的是还要坚持以市场为导向的原则，坚持科技创新的原则。