2025年05月29日 星期四
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粮食直补政策执行中的几个问题
  今年国家拿出专项财政资金对粮食主产区进行种粮直补。这一政策受到农民的欢迎,调动了农民种粮的积极性。但在具体执行中却存在一些不容忽视的问题:   一是种植面积核实难。由于要保证在春耕时节发放到户,而各地农时季节相差较大,有些地方还没有播种下去,只能以计划面积代替实际播种面积来计算,最终补贴面积难免会与实种面积有差额。另一方面各地耕地面积标准不统一,村与村之间习惯亩面积相差大的达一倍左右,难于做到公平合理。   二是行政成本高。为确保直补政策落实到位,各地从县(市)抽调了大量机关干部到村到户核实面积、发放补贴。前后持续了近半个月时间,花费了大量人力财力,往往是农民得到实惠,党政机关额外支出大量费用,也难免会影响到日常工作的正常持续进行。   三是通过粮食直补不能解决当前农业生产中最根本的抗旱问题。在目前农业生产最大的问题并不是农民缺资金,而是缺水无法播种,农民拿到补贴的钱也无法播种。如果将直补的资金用来解决农村抗旱问题效果会更好。   四是无论耕地土质好坏、水源条件优劣均按同一标准补贴不公平。盲目鼓励农民多种粮,势必会影响到农民的种植效益提高。有些广种薄收的田也种上了粮食。可能会在一定程度上削弱农民结构调整的热情。   五是在我们这样一个以农户为单位的传统农业大国,由于耕地分布在单个农户手中,显得细碎、零散,在这种情况下照搬发达国家的直补政策,与我国目前国情不符,相对于单个农户来说为数不多的补贴意义不大,不能解决目前农业生产中的诸多问题。