国以民为本，民以食为天。国家需要确保粮食安全，农民需要尽快增收致富。作为农业大省，如何在确保国家粮食安全的前提下，有效地促进农民特别是种粮农民增收，一直是河南省委、省政府在认真思考、着力解决的一个大问题。 　　多年来，我省认真贯彻落实中央关于“三农”工作的方针政策，千方百计保护和提高粮食综合生产能力，增加农民收入。在众多的惠农政策中，有一项重要的妥善处理粮食安全与农民增收的“德政”之举引人注目，这便是粮食直补。 　　“多予”掷地有声 　　　2004年12月21日，在河南省委工作会议上，到任不久的省委书记徐光春郑重宣布:从2005年起，河南省所有县(市)全部免征农业税。 　　和“免税”一样掷地有声的，是以粮食直补为主要内容的“多予”??继续实行对种粮农民直接补贴政策，确保农民已得的实惠不减少！ 　　为确保粮食直补平稳有序进行，省委、省政府主要领导亲自审定方案，2月底，《河南省人民政府关于对种粮农民直接补贴的实施方案》正式出台。 　　基本原则??“大稳定、小调整”。 　　保持粮食直补政策的基本稳定。安排的补贴资金总额仍按粮食风险基金总规模的40％计算确定，补贴总额维持2004年安排的11.63亿元不变，确保农民已得的实惠不减少。 　　对补贴资金兑现的具体办法进行适当调整。直接将补贴资金兑现给种粮农民，不再采用抵扣农业税的方式，禁止抵扣任何税费。对农民的补贴资金，以2004年省核定的补贴面积为基础，据实核减退耕还林、基本建设和国家合法征占等不种植粮食的面积。县级行政区域内实行统一补贴标准，不得低于2004年实际补贴水平。 　　据省财政厅精确测算，2005年，全省补贴农户共1913万户，比2004年的1938万户减少25万户(主要是退耕还林和国家合法征占耕地核减)；补贴面积9458万亩，比2004年净增加68万亩；补贴金额11.76亿元，比2004年增加1341万元；平均每亩补贴12.44元，比上年增加0.06元。根据省政府豫政〔2005〕14号文件，增加的补贴资金由各市、县政府筹措解决。 　　??站在确保粮食安全的高度，这掷地有声的“多予”就是“讲政治”；站在确保农民增收的角度，这掷地有声的“多予”就是“顾大局”。 　　“践诺”雷厉风行 　　“多予”掷地有声，“践诺”更是雷厉风行?? 　　3月8日，80万份《河南省人民政府关于对种粮农民直接补贴的通告》下发各市、县、乡、村。 　　4月3日，省委常委、常务副省长王明义带领省直有关部门到中牟农村，与农民面对面，就粮食直补政策解疑释惑。 　　4月21日，18个省辖市和173个市、县、区(包括13个开发区和高新区)的对种粮农民直接补贴落实方案全部批复完毕。 　　4月30日，全省直补第二榜公示工作全部结束；省财政负担的11.63亿元直补资金全部拨付到县级“直补资金账户”。 　　5月13日，省委书记徐光春在全省保持共产党员先进性教育活动转段动员电视电话会上代表省委、省政府向全省人民郑重承诺:在整改阶段要扎实办好十件实事。第一件实事就包括对种粮农民实行直接补贴。 　　5月14日，全省《直接补贴通知书》全部发放到位。 　　5月30日，全省实际兑现对种粮农民直接补贴资金11.76亿元，补贴资金全部到位。 　　??站在增强执政能力的高度，这种雷厉风行的“践诺”行动，就是真正的“权为民所用”；站在构建和谐社会的角度，这种雷厉风行的“践诺”行动，就是真正的“利为民所谋”。 　　赞歌唱出民心 　　落实直补政策，农民到底有多满意？有赞歌为证: 　　“老汉年过六旬半，酸甜苦辣都尝遍，新旧社会一比较，天堂地狱两重天。过去饿死没人管，农民血汗被挤干，卖儿卖女交粮款，欠租挨打还坐监。如今大家再看看，农民地位高上天，种地不交农业税，国家又给补贴钱……党的惠农政策好，重视‘三农’促发展，把咱种地老百姓，当成宝贝疙瘩看……真心感谢共产党，实惠全是您给俺，说上几句实情话，我把直补来宣传。”这是扶沟县韭园镇吴桥村农民吴书款饱蘸深情编写的《直补政策七字歌》。 　　从吴书款老人所唱的赞歌里，我们不难看到农民发自内心的喜悦，看到农民对粮食直补一系列惠农政策的拥戴。 　　落实直补政策，农民到底有多满意？有事实为证:在实施直补过程中，全省没有发生一起因政策落实不到位或问题得不到纠正而引发的农民群体性上访事件。农民反映，大政策落实不走样，小问题反映有落实，谁也不愿意给政府添麻烦。由于各级直补办工作扎实、措施到位，直补工作进展平稳有序，没有出现一例农户上访事件，来访电话比上年下降50％。 　　“农业税免了，种粮补贴照领，真不赖！真得劲！”眼下，在河南农村，农民发自心底的欢喜到处可见、可闻。　（本报记者　周恩成）